“對于容易產生職業(yè)危害的化工行業(yè)來說，當前的職業(yè)衛(wèi)生環(huán)境控制形勢緊迫、任務繁重。這首先是因為隨著執(zhí)法力度的加大，職業(yè)衛(wèi)生前置審批勢在必行，也無疑對企業(yè)形成了一道新門檻；其次，企業(yè)項目投運后，安監(jiān)部門會還委托第三方對企業(yè)進行控制效果評價，看其是否按照規(guī)定執(zhí)行、是否達標，因此這些企業(yè)也面臨著整改或限停的風險。”上周末，江蘇安環(huán)職業(yè)病健康技術服務有限公司總經理乘榮聲接受記者采訪時給出了這一判斷和分析。

　　記者了解到，去年底修訂生效的《中華人民共和國職業(yè)病防治法》中，除了規(guī)范了職業(yè)病的定義，還特別明確了安全生產監(jiān)督部門的職能，指出：“職業(yè)病的分類和目錄由國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院安全生產監(jiān)督管理部門、勞動保障行政部門制定、調整并公布。”實際上，早在2010年10月，各地疾控中心已將職業(yè)衛(wèi)生的管轄職能移交給安監(jiān)部門。

　　據(jù)江蘇連云港市安監(jiān)局副局長張家志介紹，國家安監(jiān)總局于今年二季度分別出臺了《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》、《職業(yè)病危害項目申報辦法》和《建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理規(guī)定暫行辦法》，旨在對可能產生職業(yè)病危害的新建、擴建和技術改造、技術引進建設項目，也即《職業(yè)病危害因素分類目錄》列舉的建設項目進行衛(wèi)生評價。此舉類似于開展多年的安評、環(huán)評，通過建立衛(wèi)生評價制度，將監(jiān)管前移，保護勞動者職業(yè)健康。

　　眾所周知，化工生產容易產生粉塵、噪聲、有毒有害氣體、放射性物質、重金屬等污染，有的化企危害性因素高達數(shù)十甚至上百個。這種行業(yè)屬性決定其必然成為衛(wèi)生評價規(guī)范與治理的重點。目前，在全社會高度重視民生、關注勞動者職業(yè)健康的背景下，化企如果過不了衛(wèi)生評價關，難免會影響到正常的生產經營。為此，一些有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)已開展了這項工作。

　　“我們通過對公司年產5萬噸精細化學品及農藥化學品項目進行職業(yè)病危害控制效果評價，不僅掌握了生產現(xiàn)場危害項目數(shù)據(jù)，而且特別對氯氣的安全規(guī)程、劇毒物質光氣的有關知識和法律規(guī)范等更加了解，提醒企業(yè)加強相關防范措施。應當說，開展衛(wèi)生評價，企業(yè)是受益匪淺的。”江蘇嘉隆化工有限公司安全部長李保珠深有感觸地對記者說。

　　江蘇利民化工股份有限公司工會主席孫濤提出，新法實行舉證倒置，比如企業(yè)與員工發(fā)生的常見的矽肺病訴訟，如果企業(yè)應訴時不能提供具有權威性的生產現(xiàn)場檢測數(shù)據(jù)為自己申辯，可能就會敗訴。由此可見，開展衛(wèi)生評價對企業(yè)與員工都有利。他表示，新修改的職業(yè)病防治法第四條規(guī)定：“工會組織依法對職業(yè)病防治工作進行監(jiān)督，維護勞動者的合法權益。用人單位制定或者修改有關職業(yè)病防治的規(guī)章制度，應當聽取工會組織的意見。”為此，化企工會組織需依法參與，維護員工合法權益。

　　記者同時了解到，由于認識問題，當前許多化企對衛(wèi)生評價開展得并不積極。

　　江蘇安環(huán)職業(yè)病健康技術服務有限公司董事長徐浩告訴記者：“通常來看，一些大型企業(yè)由于與國際接軌程度較高，衛(wèi)生評價執(zhí)行較好；而中小企業(yè)普遍處于觀望階段，相互等待著。然而，企業(yè)既然已經接受了安評、環(huán)評，就應當相信他們一定會接受衛(wèi)評，因為今后生產小環(huán)境的達標與否，恐怕要比企業(yè)環(huán)保外排要求更嚴格。”

　　另據(jù)記者了解，為確保衛(wèi)生評價的權威性、科學性，體現(xiàn)公正公平，衛(wèi)生評價主要由具有相關資質的第三方檢測評價機構來組織實施。

　　江蘇安環(huán)職業(yè)病健康技術服務有限公司總經理乘榮聲以其公司為例，介紹了這類機構的特點。乘榮聲告訴記者，他們公司是專門從事職業(yè)病危害因素的檢測和評價機構，自有實驗室已通過計量認證（CMA），并順利通過職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構資質評審，是江蘇省首批通過江蘇省安監(jiān)局審核的第三方職業(yè)衛(wèi)生檢測和評價的專業(yè)公司。他們擁有比較齊全先進的各種檢測設備和人才隊伍。此外，他們還聘請了江蘇省安監(jiān)局、省衛(wèi)生廳專家?guī)熨Y深專家為技術顧問，擁有強大的技術團隊和完善的設備硬件條件。