從觸電事故中分析薄弱環(huán)節(jié)
　　
　　末端剩余電流動(dòng)作保護(hù)器問(wèn)題。在廣大農(nóng)村普遍存在著對(duì)安全用電不夠重視，忽視剩余電流動(dòng)作保護(hù)器作用的問(wèn)題。對(duì)于采用TT配電系統(tǒng)的配電臺(tái)區(qū)，農(nóng)村電網(wǎng)低壓配電系統(tǒng)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行《剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置安裝和運(yùn)行》(GB13955-2005)等標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)裝置分別安裝在電源端、負(fù)荷群首端、負(fù)荷首端，構(gòu)成兩級(jí)或以上串聯(lián)保護(hù)的要求，并沒(méi)有真正實(shí)行“分級(jí)保護(hù)”。從多年來(lái)農(nóng)村發(fā)生的觸電事故案例情況看：農(nóng)村觸電傷亡多屬剩余電流動(dòng)作保護(hù)器未安裝、私自退出運(yùn)行、因選用劣質(zhì)產(chǎn)品而失效、低壓相間觸電。農(nóng)村電網(wǎng)低壓配電系統(tǒng)多使用一、二、三級(jí)保護(hù)，也有相當(dāng)一部分農(nóng)戶(hù)沒(méi)有安裝末端（三級(jí)）保護(hù)器，即使安裝了末端保護(hù)器，又有相當(dāng)一部分農(nóng)戶(hù)私自退出末端保護(hù)器運(yùn)行。
　　
　　習(xí)慣性違章、裝置性違章問(wèn)題。在農(nóng)電管理中，盡管各種“規(guī)程”、“規(guī)定”、“制度”制定得井井有條，要求安全管理規(guī)范化。但有些人安全意識(shí)不強(qiáng)，習(xí)慣性違章難以杜絕，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，走“捷徑”，怕麻煩，安全意識(shí)淡薄，認(rèn)為只要接上線能用電就行，不管標(biāo)準(zhǔn)不標(biāo)準(zhǔn)。裝置性違章也屢見(jiàn)不鮮，主要表現(xiàn)在:“三線搭掛”、超高樹(shù)木、私拉亂接、線下建筑、植樹(shù)、計(jì)量箱、配電變壓器臺(tái)區(qū)接地極銹蝕嚴(yán)重、安全距離不夠等。農(nóng)用配電設(shè)施因沒(méi)有進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造存在違章現(xiàn)象，特別是蔬菜大棚用電和農(nóng)灌機(jī)井用電，農(nóng)民為了省錢(qián)，拒裝保護(hù)器或使用劣質(zhì)用電器具，私拉亂接，一些攔腰線、地爬線、掛鉤線到處可見(jiàn)，存在安全隱患。
　　
　　安全用電及管理知識(shí)問(wèn)題。農(nóng)村相當(dāng)一部分人員在安全用電上仍處在一種盲區(qū)，主要表現(xiàn)為：用濕手去觸摸、插拔電器（如燈泡、開(kāi)關(guān)、插座）插頭、在燈口上裝插頭、帶電移動(dòng)電氣設(shè)備、用水清洗一些帶電的家用電器、看到電線斷落地面用手撿斷落導(dǎo)線、發(fā)現(xiàn)有人觸電用手拖拉觸電者、兒童爬登電桿或變壓器臺(tái)區(qū)形成的觸電。用電管理人員也存在安全意識(shí)低、不負(fù)責(zé)任現(xiàn)象，例如，對(duì)私自退出運(yùn)行的保護(hù)器不主動(dòng)地去查找分析原因，對(duì)損壞的保護(hù)器僅僅采用臨時(shí)短接的方法恢復(fù)供電，給用戶(hù)埋下了嚴(yán)重的安全隱患等等，這是用電管理人員對(duì)安全用電極不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。
　　
　　設(shè)備安裝及維修問(wèn)題。設(shè)備不合格、安裝不規(guī)范，表現(xiàn)在：低壓架空線過(guò)低，與建筑物的距離不符合規(guī)程要求；低壓電桿拉線無(wú)隔離絕緣子；電桿和導(dǎo)線的機(jī)械強(qiáng)度不夠，導(dǎo)線接頭綁扎不牢；電氣設(shè)備金屬外殼未接地；用絕緣層破損或老化的電線作進(jìn)戶(hù)線或電器引線；室內(nèi)線路安裝不規(guī)范，開(kāi)關(guān)未控制火線等。同時(shí)，設(shè)備經(jīng)常造成失修或維護(hù)管理不善，表現(xiàn)在：外力破壞造成倒桿斷線后未及時(shí)處理；開(kāi)啟式負(fù)荷開(kāi)關(guān)（膠蓋閘）、插座的絕緣護(hù)蓋損壞未及時(shí)更換；瓷瓶破裂后漏電接地；相線和拉線相碰；電動(dòng)機(jī)絕緣或接線破損使外殼帶電；低壓接戶(hù)線、進(jìn)戶(hù)線絕緣老化或破損漏電；電器受潮、絕緣老化；電氣外殼的保護(hù)接地線斷開(kāi)；接地電阻值達(dá)不到規(guī)程要求或接地點(diǎn)接觸不良，人畜碰到接地線造成觸電。
　　
　　有針對(duì)性地加強(qiáng)安全管理
　　
　　重視剩余電流動(dòng)作保護(hù)器管理。保護(hù)器是農(nóng)村安全用電最有效和最易實(shí)現(xiàn)的技術(shù)措施，保護(hù)器的使用在避免和減少農(nóng)村人身觸電傷亡、監(jiān)測(cè)電氣設(shè)備漏電、減少電能損失等方面起到了明顯的作用。要加大末級(jí)保護(hù)器的安裝率和投運(yùn)率。對(duì)發(fā)生觸電后會(huì)產(chǎn)生二次性傷害的場(chǎng)所（如高空作業(yè)場(chǎng)所等），可裝設(shè)漏電動(dòng)作電流為快速型保護(hù)器。末級(jí)保護(hù)器屬用戶(hù)資產(chǎn)，供電部門(mén)有責(zé)任宣傳、指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督其安裝使用和加速普及，但沒(méi)有強(qiáng)迫用戶(hù)安裝的權(quán)利。其次，總保護(hù)器是電力部門(mén)的資產(chǎn)，應(yīng)選用投運(yùn)率高，同末級(jí)保護(hù)能合理配合的總保護(hù)器。總保護(hù)器可裝設(shè)于配電變壓器低壓出線處或各分支線的首端，其保護(hù)范圍為低壓電網(wǎng)的主干線（或分支線），同時(shí)也作為末級(jí)保護(hù)器的后備保護(hù)。由于這兩級(jí)保護(hù)器構(gòu)成了一個(gè)漏電分級(jí)保護(hù)網(wǎng)，提高了整個(gè)低壓電網(wǎng)的安全水平。兩級(jí)保護(hù)之間應(yīng)合理配合，其漏電動(dòng)作電流和動(dòng)作時(shí)間應(yīng)有級(jí)差。
　　
　　規(guī)范供用電雙方的責(zé)任。簽訂供用電合同，明確安全管理責(zé)任。供用電合同是供電部門(mén)與用戶(hù)之間訂立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。它在保護(hù)供用電雙方權(quán)利的同時(shí)，也明確了雙方的供用電設(shè)施維護(hù)及安全責(zé)任劃分。目的是落實(shí)責(zé)任，減少糾紛，提高責(zé)任心，使管理者有擔(dān)子、有義務(wù)、有責(zé)任，加強(qiáng)日常運(yùn)行維護(hù)管理，避免和減少事故的發(fā)生。要利用保險(xiǎn)業(yè)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，供電企業(yè)對(duì)所屬的高低壓資產(chǎn)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，并且要?jiǎng)訂T農(nóng)民積極參加安全用電投保，逐步建立以社會(huì)保險(xiǎn)賠償為主的新的運(yùn)行機(jī)制。
　　
　　加強(qiáng)設(shè)備日常維護(hù)管理。供電部門(mén)在日常維護(hù)中，要對(duì)線路和設(shè)施做到勤巡、勤護(hù)、勤修，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)消除，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，發(fā)生故障及時(shí)排除，積極履行好供電服務(wù)承諾。而廣大用戶(hù)發(fā)現(xiàn)供電線路（或設(shè)備）有不安全的因素、有人破壞、盜竊電力設(shè)施、違章用電或線下違章建筑等，有責(zé)任立即向供電管理部門(mén)舉報(bào)。在農(nóng)村集體所有權(quán)的配電設(shè)施未移交供電方的情況下，供電部門(mén)應(yīng)及時(shí)提取足夠的維護(hù)費(fèi)用（由政府部門(mén)監(jiān)督專(zhuān)用），定期進(jìn)行設(shè)備維護(hù)檢修，確保設(shè)備的安全正常運(yùn)行。
　　
　　強(qiáng)化安全用電及管理知識(shí)教育。教育職工牢固堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真學(xué)習(xí)安全規(guī)程、制度，增強(qiáng)自我保護(hù)和相互保護(hù)意識(shí)，提高執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》的自覺(jué)性。嚴(yán)格按照《農(nóng)村低壓電力技術(shù)規(guī)程》要求進(jìn)行施工，杜絕習(xí)慣性、裝置性、管理性、作業(yè)性違章發(fā)生。同時(shí)，供電部門(mén)要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體來(lái)加大農(nóng)村安全用電宣傳力度，增強(qiáng)用戶(hù)的安全意識(shí)，強(qiáng)化用戶(hù)的安全責(zé)任觀念。要廣泛宣傳《電力法》中按產(chǎn)權(quán)管理電力設(shè)施的規(guī)定，以增強(qiáng)電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)所有者對(duì)用電設(shè)施的安全管理責(zé)任，產(chǎn)權(quán)屬于誰(shuí)，誰(shuí)就要對(duì)其安全性負(fù)責(zé)。其次是要正確對(duì)待每一起“觸電案件”，運(yùn)用法律手段，依法取證，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，決不推諉。是供電部門(mén)責(zé)任的依法進(jìn)行賠償，不屬于供電部門(mén)責(zé)任的要通過(guò)法律手段依法解決，并進(jìn)行廣泛警示宣傳，真正打消少數(shù)人“觸電就是供電方責(zé)任”的錯(cuò)誤觀念，營(yíng)造人人關(guān)心用電安全的良好氛圍。