(浙江省超高壓建設分公司，浙江 杭州 310016)

　　500 kV變電站工程建設具有投資大、施工單位少、周期短、場地小、進口設備多、技術含量高的特點。在安全管理中應重點要做好以下幾方面工作。

1 工程前期的安全管理

　　工程前期安全管理是指項目在工程批準立項后要從全局出發(fā)，綜合考慮工程項目中有關安全生產技術的先進性、適用性和經濟性，要做到安全生產設施與工程主體同時設計、同時施工、同時投產，不給運行留下隱患，符合國家的有關法律法規(guī)。

2 編寫好《建設組織設計》

　　根據(jù)500 kV變電站建設的重要性，開工建設前項目法人必須組織力量編寫《建設組織設計》，按照安全、質量、投資、工期等要求全面考慮，并作為工程建設管理的綱領性文件，起到統(tǒng)攬全局的作用。編寫要考慮的原則是安全第一，質量是安全的基礎，投資、工期必須滿足安全要求。從安全、文明施工的綜合要求，畫好一張圖，選好幾個點，即策劃好現(xiàn)場的總平面布置圖，根據(jù)工程建設總體計劃和各階段的進度，按照設備物資定置堆放的要求，規(guī)劃安排好混凝土攪拌站、臨時倉庫、施工物資和設備器材的堆放場地，選擇好危險品庫的地點、施工臨時電源的布置、臨時辦公用房和生活配套的布置等，嚴格執(zhí)行，做到有序管理。工程開工前，項目法人負責向施工承包商提供符合電力建設安全工作規(guī)定要求的基礎條件，為安全文明施工奠定良好的基礎。

3 工程招投標階段的安全管理

　　選擇一家優(yōu)秀的施工單位，是保證500 kV變電站工程各項指標完成的關鍵，項目法人在工程招標時必須明確規(guī)定施工單位的安全資質等級和安全施工要求，嚴格考察施工單位的安全資質和條件，實行安全生產一票否決制確定入圍資格，把一些不符合安全生產要求的企業(yè)拒之門外。入圍后參加投標的施工企業(yè)，必須提供有關安全管理的基礎材料：

　　(1) 營業(yè)執(zhí)照、安全資質證書、安全文明施工獲獎證件，近3年安全施工記錄及安全年報；

　　(2) 項目經理、專(兼)職安全負責人、安全員基本情況，特殊工種培訓持證上崗情況等；

　　(3) 施工機械、工器具配備及安全防護設施、安全用具是否滿足施工安全的需要；

　　(4) 安全組織、安全施工管理制度、安全教育、安全施工技術措施、安全施工與經濟掛鉤的文本等。

4 簽訂安全責任書

　　招標結束確定中標施工單位后，為使項目法人所確定的安全目標和計劃能夠得以實現(xiàn)，項目法人和施工單位必須簽訂"安全文明施工目標責任書"，責任書中有具體的安全分解目標，安全文明施工的條款，同時按規(guī)定確定并提取安全風險保證金，責任書中明確項目法人和施工單位各自的安全責任，為保證安全責任書的有效性和嚴肅性，責任書應與合同同時簽訂、同時生效，安全責任書作為合同的一部分，同樣具備法律效力。

5 施工階段的安全管理

5.1 工程施工前的安全管理

　　建立和健全現(xiàn)場安全保證體系和監(jiān)督體系，按照規(guī)定，工程開工前成立現(xiàn)場項目安全生產委員會，項目法人現(xiàn)場負責人任安委會主任，各參建單位現(xiàn)場負責人是安委會成員，安委會基本工作是：

　　(1) 把安全工作放在工程建設的首位，貫徹執(zhí)行上級有關安全工作的指示，決定工程建設中安全文明施工管理的重要措施，定期召開安全例會，通報工程安全情況；

　　(2) 發(fā)布現(xiàn)場各參建單位必須遵守的、統(tǒng)一的有關安全文明施工管理的規(guī)章制度，協(xié)調各參建單位安全文明施工的關系；

　　(3) 定期組織各施工單位參加的安全檢查活動，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題限期整改，對重大安全隱患，責令相關單位制訂防范措施，對安全文明施工好的單位進行獎勵，對差的單位進行通報批評直至罰款，以形成安全激勵機制。

　　(4) 各參建單位專職安全機構或專職安全檢查人員，負責組織、協(xié)調本單位在工程建設中的安全施工、文明施工工作，做好安委會布置的任務，做到各級向安委會負責。

5.2 工程施工期間的安全管理

　　工程施工期間，項目法人應按照預定的標準檢查施工單位的安全工作，以確保目標的實現(xiàn)。檢查以全方位全過程的跟蹤管理及預防為主為原則，有效地控制人的不安全因素和物的不安全狀態(tài)，把可能發(fā)生的事故消滅在萌芽中。要做好以下幾方面的工作：

　　(1) 督促施工單位認真貫徹"安全第一，預防為主"的方針，執(zhí)行國家現(xiàn)行的安全法律、法規(guī)和企業(yè)關于安全的規(guī)章制度和標準；

　　(2) 監(jiān)督檢查施工單位落實安全生產的組織保證體系和安全目標，檢查各級安全第一責任人的思想、工作、責任是否真正到位，安全監(jiān)督機構是否建立，總工程師在安全管理中的技術保證作用是否明確；

　　(3) 督促檢查監(jiān)理工程師在施工中的安全控制作用，工作和責任是否真正到位；

　　(4) 審核施工單位根據(jù)工程特點編制的施工組織設計及有針對性的安全技術措施。特別注意審查針對專業(yè)性很強的作業(yè)項目所編制的專項安全施工組織設計或方案、措施；

　　(5) 監(jiān)督檢查施工單位對現(xiàn)場的安全設施、防護用品，安全設施是否進行專業(yè)管理和安全設施費用是否真正到位，?？顚Ｓ?；

　　(6) 監(jiān)督檢查施工單位的班組安全學習、安全活動、安全技術交底制度是否正常，對違章冒險作業(yè)要嚴肅處理，發(fā)現(xiàn)隱患應立即整改；

　　(7) 施工現(xiàn)場的道路應平整暢通，有交通指示標志，危險地段應懸掛警戒標志，夜間設紅燈示警；

　　(8) 監(jiān)督檢查施工單位根據(jù)季節(jié)變化做好現(xiàn)場安全預防工作，做好冬季防火、夏季防臺、防雷、防汛等工作；

　　(9) 監(jiān)督施工單位對危險源辨識及風險因素的評價，重大風險因素必須編制應急預案。

5.3 工程竣工階段的安全管理

　　工程施工結束竣工驗收時，項目法人必須對設備設施進行一次全面的調試，清除一切影響投運安全的隱患，現(xiàn)場做到工完場清，不留基建痕跡，交出一個安全、整潔、文明的產品。

　　在工程建設中，安全管理是項目法人義不容辭的責任，只有端正態(tài)度，轉變過去那種"工程建設安全僅由施工企業(yè)負責"的錯誤觀念，充分認識項目法人在電力建設中的安全責任，把安全管理放在比資金管理、質量管理和進度管理更重要的地位，才能取得很好的社會效益和經濟效益。