一般來說，安全管理職能是指安全管理主體對(duì)安全管理客體施加影響和進(jìn)行控制所發(fā)揮的作用和功能。安全管理職能是安全管理學(xué)研究的主要課題。
一、安全管理職能在安全管理中的地位
安全管理職能在安全管理活動(dòng)中占有重要地位，歸納起來主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。
1．安全管理職能是安全管理勞動(dòng)的具體實(shí)現(xiàn)形式
安全管理職能是安全管理主體作用于安全管理客體行為的實(shí)現(xiàn)形式，也是安全管理勞動(dòng)的實(shí)現(xiàn)形式。早在一百多年前，馬克思在《資本論》中在分析管理的兩重性時(shí)就直接把管理職能稱為管理勞動(dòng)，提出了“監(jiān)督勞動(dòng)”和“指揮勞動(dòng)”的概念，并指出：? “凡是有許多個(gè)人進(jìn)行協(xié)作勞動(dòng)，過程的聯(lián)系和統(tǒng)一都必然要表現(xiàn)在一個(gè)指揮的意志上，表現(xiàn)在各種與局部勞動(dòng)無關(guān)與工場(chǎng)全部活動(dòng)有關(guān)的職能上，就像一個(gè)樂隊(duì)要有一個(gè)指揮一樣。這是一種生產(chǎn)勞動(dòng)，是每一種結(jié)合的生產(chǎn)方式中必須進(jìn)行的勞動(dòng)。”認(rèn)識(shí)和理解安全管理職能是安全管理者行為和管理勞動(dòng)的具體實(shí)現(xiàn)形式，具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。從理論上說，它有助于人們認(rèn)識(shí)安全管理職能的勞動(dòng)性質(zhì)，從而加深對(duì)其在安全管理中重要地位的理解。從實(shí)踐上說，它有助于把安全管理勞動(dòng)具體化，從而用各項(xiàng)安全管理職能作用于安全管理客體的效果，來衡量安全管理勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量。
2．安全管理職能是實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)的手段
安全管理目標(biāo)是一切安全管理活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。而在安全管理活動(dòng)中，安全管理目標(biāo)的制定和實(shí)現(xiàn)過程，實(shí)際就是安全管理主體運(yùn)用一定的安全管理職能對(duì)安全管理客體施加影響和進(jìn)行控制的過程，所以，安全管理職能是安全管理目標(biāo)的實(shí)施手段，而監(jiān)督、控制和評(píng)價(jià)等，則主要是安全管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保證手段?？傊?，安全管理職能與安全管理目標(biāo)的關(guān)系是手段與目的關(guān)系。目的離不開手段，離開了手段，就無法實(shí)現(xiàn)目的；而手段也離不開目的，手段離開了目的，也就失去了使用的意義。
3．安全管理職能的正確行使，是安全管理主體按管理規(guī)律辦事的具體體現(xiàn)
如前所述，安全管理規(guī)律既不是指安全管理主體本身的運(yùn)行規(guī)律，也不是指安全管理客體的運(yùn)行規(guī)律，而是指安全管理主體為了達(dá)到一定的目的，對(duì)安全管理客體施加影響和進(jìn)行控制的規(guī)律。那么，這一規(guī)律的具體表現(xiàn)內(nèi)容是什么呢?簡(jiǎn)而言之，就是各項(xiàng)安全管理職能的正確行使和各種安全管理方法的正確使用。以安全管理過程的循環(huán)規(guī)律為例，我們說過，任何安全管理都要經(jīng)過計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理等幾個(gè)基本階段。而這幾個(gè)依次進(jìn)行的基本階段，實(shí)際上就是安全管理各項(xiàng)職能在它特定的時(shí)間和空間，并按一定的程序不斷發(fā)揮作用的過程。如果違背了這一特定程序，也就違背了安全管理過程的循環(huán)規(guī)律，就會(huì)在實(shí)際上造成安全管理的混亂。當(dāng)然，我們并不否認(rèn)，在企業(yè)安全管理的總過程中，也有各項(xiàng)安全管理職能交叉使用的情況。但這種交叉也并不是隨意和無序的，而是一種大循環(huán)中的小循環(huán)，故而也并沒有違背安全管理過程的循環(huán)規(guī)律。
在各種安全管理中，不僅各項(xiàng)安全管理職能的行使順序有其規(guī)律性，而且每項(xiàng)職能的行使也有其自身的規(guī)律性。這些規(guī)律性往往體現(xiàn)于每項(xiàng)職能行使的特定原則、程序和步驟中，這一點(diǎn)，也是安全管理規(guī)律具體體現(xiàn)的內(nèi)容。
