在市場經(jīng)濟條件下，面對目前全國煤礦重特大事故頻繁發(fā)生的嚴(yán)峻形勢，如何才能搞好煤礦安全監(jiān)察以促進(jìn)我國煤炭工業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展？我認(rèn)為，應(yīng)采取以下一些對策。 
　　1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制 
　　各級領(lǐng)導(dǎo)要從講政治、講穩(wěn)定的高度，以對人民負(fù)責(zé)的精神，切實加強對煤礦安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。要正確處理安全與生產(chǎn)、安全與改革、安全與穩(wěn)定、安全與效益的關(guān)系，真正把安全工作的中心轉(zhuǎn)移到“預(yù)防為主”的軌道上來。牢固樹立“安全就是效益”觀念，堅決貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針，進(jìn)一步落實各級領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)職責(zé)：各產(chǎn)煤縣和鄉(xiāng)的行政一把手、各級煤管局的一把手、各國有地方礦礦長及其它各類所有制煤礦的法人代表是所轄煤礦的安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，對安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。 
　　要加大力度，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。①繼續(xù)實行安全目標(biāo)管理，各單位要把目標(biāo)、考核、獎罰等工作進(jìn)行層層落實，逐級簽訂安全目標(biāo)管理責(zé)任書；要把安全指標(biāo)、安全培訓(xùn)、安全績效與各級領(lǐng)導(dǎo)的票子、帽子、面子掛鉤，并納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的內(nèi)容之一，實行安全一票否決制。②落實各級業(yè)務(wù)保安責(zé)任制和職工自主保安責(zé)任制：要充分發(fā)揮各級分管副職的領(lǐng)導(dǎo)作用和業(yè)務(wù)部門以及職工的作用，采取有效措施，調(diào)動各方面的積極性，搞好全員、全過程、全方位、全天候的安全管理工作。③堅持安全生產(chǎn)重獎重罰的原則，加大各類煤礦事故處理力度；對發(fā)生事故的煤礦依法從重從快處理；要建立安全生產(chǎn)優(yōu)勝獎，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)長周期的煤礦給予獎勵。 
　　2、突出工作重點，堅決控制重大事故發(fā)生 
　　要把“一通三防”當(dāng)作頭等大事來抓。要形成以各級總工程師為核心的“一通三防”技術(shù)管理體系，各單位要按規(guī)定提足、用好“一通三防”專項資金，礦長要保證“一通三防”所需的人、財、物，要認(rèn)真落實瓦斯檢查、局部通風(fēng)、盲巷管理等制度。要切實抓好通風(fēng)系統(tǒng)專項檢查，認(rèn)真核定礦井通風(fēng)能力，抓好“以風(fēng)定產(chǎn)”措施的落實，凡通風(fēng)系統(tǒng)不合理、欠風(fēng)超能力生產(chǎn)的礦，要堅決停產(chǎn)整頓。要加強火區(qū)觀測，防止煤層自燃。凡采掘工作面回風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冉?jīng)常處于臨界狀態(tài)或經(jīng)常超限的，不準(zhǔn)生產(chǎn)。 
　　3、加大安全投入，提高礦井安全裝備水平 
　　各單位要加大安全資金的有效投入。要千方百計籌措資金并向安全技術(shù)裝備傾斜，大力推廣使用瓦斯報警礦燈、便攜式瓦斯檢查儀、對旋式風(fēng)機、風(fēng)電瓦斯閉鎖裝置、礦燈短路器。要合理安排安全工程項目，管好、用好安全技術(shù)措施和綜合治理瓦斯、煤塵費用。搞好安措工程的設(shè)計、施工、驗收工作，力爭使項目早日、正式投入運行，發(fā)揮應(yīng)有的作用。 
　　4、加大整頓力度，規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)秩序 
　　關(guān)閉非法和布局不合理的煤礦，對保留礦井要從以下3方面進(jìn)行安全整頓。 
　　一是繼續(xù)加強對礦辦小井的安全管理和整頓：重點是明確責(zé)任、理順關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)法并與大礦一樣嚴(yán)格考核，獎罰兌現(xiàn)。二是繼續(xù)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全整頓：按照難辦礦、誰受益、誰負(fù)責(zé)安全的原則依法整頓，嚴(yán)格管理，通過治理整頓達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。三是切實搞好有重大隱患礦井的安全整頓：凡具有重大隱患的礦井，一律停產(chǎn)整頓，達(dá)到安全生產(chǎn)條件并經(jīng)主管部門驗收合格后方可生產(chǎn)。 
　　5、堅持以人為本，搞好4個基礎(chǔ)工程建設(shè) 
　　（1）狠抓班組建設(shè)。要大膽選拔責(zé)任心強、業(yè)務(wù)精、有組織能力的年輕人擔(dān)任班組長，以現(xiàn)場管理為中心，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化安全班組，搞好班組整章建制，完善班組工作條例，落實班組長管理責(zé)任，制定嚴(yán)格的獎懲辦法。 
　　（2）全面推行崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要實現(xiàn)由“應(yīng)知”向“應(yīng)用”轉(zhuǎn)變，以規(guī)范和制約人的不安全行為；對不按崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)操作的，按違章處罰，并下崗進(jìn)行培訓(xùn)，建立領(lǐng)導(dǎo)和職工安全檔案，將其違章、獎懲、培訓(xùn)、調(diào)動等情況納入本人檔案作為安全考核的重要內(nèi)容。 
　?。?）搞好礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要把這項工作當(dāng)作一項經(jīng)常化的工作來抓、要由靜態(tài)達(dá)標(biāo)向動態(tài)達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變，由重結(jié)果向重過程轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)生產(chǎn)全過程達(dá)標(biāo)；凡達(dá)標(biāo)礦井都要鞏固其成果，沒有達(dá)標(biāo)的礦井，要創(chuàng)造條件盡快達(dá)標(biāo)，經(jīng)驗收仍不達(dá)標(biāo)的礦井，要停產(chǎn)整頓。 
　?。?）加強安監(jiān)隊伍正規(guī)化建設(shè)。各級安監(jiān)部門要健全組織機構(gòu)，配齊專業(yè)人員，配足安全儀器，完善監(jiān)察手段。 
　　6、依法從嚴(yán)治礦，強化安全監(jiān)督檢查工作認(rèn)真貫徹執(zhí)行《煤炭法》、《礦山安全法》、《煤礦安全規(guī)程》等法規(guī)，并抓好3項工作。 
　　（1）開展動態(tài)安全檢查。對領(lǐng)導(dǎo)干部的值班、跟班、安全措施執(zhí)行、現(xiàn)場安全管理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的達(dá)標(biāo)等情況進(jìn)行不定時、不定點的督察，搞好事故隱患的整改。 
　?。?）搞好安措工程項目的監(jiān)督。對立項、施工、驗收各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)察，確保安措工程投入使用。 
　?。?）提高安全監(jiān)控、檢測能力。成立安全儀器儀表維修站，加強安全儀器儀表的維護、校正、檢測工作，特別要搞好瓦檢儀、風(fēng)表的校驗，嚴(yán)禁將不合格的儀器儀表帶入井下使用。 
　　7、強化安全培訓(xùn)，提高職工隊伍整體素質(zhì) 
　　安全技術(shù)培訓(xùn)是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)工作，也是搞好煤礦安全的治本之策。要繼續(xù)貫徹強制培訓(xùn)、分級管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、考核發(fā)證的原則，加大力度，強化安全技術(shù)培訓(xùn)工作。為此，一是要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，保證完成各級培訓(xùn)任務(wù)；二是要保證各級培訓(xùn)經(jīng)費，進(jìn)一步完善實驗裝備，提高師資水平；三是對取得《安全工作資格證書》已滿兩年的人員進(jìn)行復(fù)訓(xùn)、考核、驗證，未驗證的不準(zhǔn)上崗；四是抓好特殊工種和安監(jiān)人員的培訓(xùn)，確保持證上崗；五是抓好全員安全教育，特別是新工人的入礦教育，提高其自主保安的意識和能力。