隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市總體面貌日新月異，變化萬千，城郊結(jié)合部的經(jīng)濟(jì)也向著多元化，多方向發(fā)展。隨之，也給城郊接合部的消防工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。

　　以上海市為例，2003年上半年直接經(jīng)濟(jì)損失5萬元以上的火災(zāi)中67%發(fā)生在城郊接合部地區(qū)，直接經(jīng)濟(jì)損失占總數(shù)的27.6%?？梢?，城郊接合部地區(qū)的火災(zāi)負(fù)荷也在隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而增長，隱患彼消此長。

　　城郊接合部消防主要薄弱點(diǎn)有：

　　一、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，直接導(dǎo)致火災(zāi)負(fù)荷的增加。
??? 上海作為一個(gè)開放型的國際大都市，在改革開放的大環(huán)境下，正在以驚人的速度發(fā)展。隨著城區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一些高危、臟、亂、差的企業(yè)逐步被“驅(qū)逐”出城區(qū)。而這些企業(yè)往往都要依托上海這個(gè)大都市來發(fā)展，它們離不開上海這個(gè)大市場(chǎng)，它們只能落戶在城郊接合部。加之，一些地區(qū)盲目引資，致使危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營單位及木器加工廠、廢塑料收購加工廠、牲畜養(yǎng)殖場(chǎng)等等在接合部地區(qū)逐步增加，火災(zāi)負(fù)荷逐步增大，且成為區(qū)域性的特點(diǎn)。

　　二、基層組織管理工作滯后，導(dǎo)致火災(zāi)隱患重重。
??? 《中華人民共和國消防法》第二十三條規(guī)定：“村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)開展群眾性的消防工作，組織制定防火安全公約，進(jìn)行消防安全檢查?！边@說明，村民委員會(huì)作為最基層的一級(jí)組織也承擔(dān)有履行一定消防工作的義務(wù)。近些年來，黨中央、國務(wù)院、市委、市府等領(lǐng)導(dǎo)極為重視消防工作，相繼作出了一些重要指示。區(qū)委、區(qū)府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也通過會(huì)議、文件、簽訂《責(zé)任書》等形式落實(shí)消防工作。但是，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，一些地區(qū)基層組織的領(lǐng)導(dǎo)往往只看重經(jīng)濟(jì)效益忽視消防安全，只要能賺錢，大小統(tǒng)吃，導(dǎo)致個(gè)別地區(qū)大大小小企業(yè)魚龍混雜，險(xiǎn)象環(huán)生。一些地區(qū)所謂為了保護(hù)村委會(huì)、居委會(huì)的道路，在一些道路上設(shè)置桿、樁、柱等障礙物（或緊閉大門，無人看管），小型車輛只能勉強(qiáng)通過，類似消防車這樣的大型車輛只能繞道而行，導(dǎo)致消防隊(duì)不能及時(shí)到場(chǎng)，影響了火災(zāi)的及時(shí)撲救。

　　三、企業(yè)業(yè)主消防管理混亂，從業(yè)者安全意識(shí)極差。
??? 曾發(fā)生過這么一起火災(zāi)，有一養(yǎng)鴨棚的小老板，因要給鴨棚消毒，用稻草點(diǎn)了火把熏鴨棚，結(jié)果風(fēng)助火勢(shì)使鴨棚毀之一炬。像這樣的老板在城郊接合部的一些企業(yè)中大有人在。他們往往是口頭上說“消防工作重要”，行動(dòng)上卻截然相反，如防爆車間不防爆、“三合一”現(xiàn)象等等時(shí)有出現(xiàn)。再加上這些企業(yè)中的從業(yè)人員大都是外來人員，消防安全知識(shí)匱乏，消防安全意識(shí)低下，根本不懂得如何保護(hù)自己，導(dǎo)致城郊接合部亡人火災(zāi)事故頻頻。

　　四、社區(qū)消防工作較為薄弱，管理層面缺少抓手。
??? 城郊接合部地區(qū)往往是各類治安、刑事案件的高發(fā)地帶，這些地區(qū)的派出所主要精力必然集中于如何防范上述案件的發(fā)生，而消防工作只能擺在次要地位，正所謂“想想重要，忙起來不要”。再加上社區(qū)民警消防業(yè)務(wù)知識(shí)、能力相對(duì)還較為欠缺。物業(yè)、居（村）委以及社區(qū)辦尚未形成資源力量共享、工作職能合一的機(jī)制，誰去抓，怎么抓的事實(shí)比比皆是。如：外來人員進(jìn)入社區(qū)后，管理層面往往局限于防盜措施，而忽視或不注意防火措施的宣傳落實(shí)。于是發(fā)生火災(zāi)的幾率在這部分人群中并不低。