摘要：當(dāng)今，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，各種新的災(zāi)害事故也不斷增加，給消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援工作提出了新的要求，本文根據(jù)新形式下?lián)岆U(xiǎn)救援災(zāi)害事故的特點(diǎn)和消防部隊(duì)在新形式下執(zhí)行搶險(xiǎn)救援工作中存在的問(wèn)題，提出了具體的改進(jìn)措施。
關(guān)鍵詞：新形式　消防部隊(duì)　搶險(xiǎn)救援　特點(diǎn)　現(xiàn)狀 對(duì)策　措施

如何建立完善的社會(huì)保障體系成了當(dāng)前全世界的一個(gè)共同話(huà)題。美國(guó)“9．11”事件以后，人們對(duì)安全保障的要求更加強(qiáng)烈，近幾十年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步、工業(yè)的迅速發(fā)展，工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化水平越來(lái)越高，火災(zāi)、爆炸、化工、交通事故等各類(lèi)災(zāi)害事故的幾率大大增加，處置難度也越來(lái)越大，同時(shí)，防范和有效地處置暴力恐怖事件也成為世界各國(guó)的一項(xiàng)共同的緊迫任務(wù)。世界各國(guó)在其社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史進(jìn)程中，經(jīng)歷了一次次的沉重災(zāi)難，人們也越來(lái)越清醒地認(rèn)識(shí)到，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與災(zāi)害事故的危害同步增長(zhǎng)，社會(huì)的繁榮與災(zāi)難并存。在建設(shè)小康社會(huì)的今天，公安消防部隊(duì)作為我國(guó)搶險(xiǎn)救援應(yīng)急工作的主要力量，在任務(wù)越來(lái)越繁重、形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，而廣大人民群眾及社會(huì)各界對(duì)我們也越來(lái)越信任的情況下，我們?nèi)绾尾扇∮行Т胧?，提高搶險(xiǎn)救援能力，正成為重要的問(wèn)題。

一、 新形勢(shì)下?lián)岆U(xiǎn)救援災(zāi)害事故的特點(diǎn)

（一）種類(lèi)多，涉及范圍廣。
隨著人類(lèi)社會(huì)文明的進(jìn)步和科技、經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，各種新技術(shù)、新工藝、新能源、新材料的廣泛應(yīng)用，除了風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)、地震、海嘯等傳統(tǒng)的自然災(zāi)害事故外，高層建筑火災(zāi)、大型超市、娛樂(lè)場(chǎng)、地下商場(chǎng)、化工泄漏、交通事故、建筑物倒塌等現(xiàn)代災(zāi)害事故種類(lèi)不斷增多，涉及生活各個(gè)方面，而且毒氣、核事故、恐怖事件也正在逐漸走入我們的視野,并已經(jīng)造成了較大的危害。
（二）突發(fā)性強(qiáng)，擴(kuò)散迅速，傷害途徑多。
災(zāi)害事故具有不確定性，往往在瞬間發(fā)生。有的事故雖然有規(guī)律可循，但從全世界范圍來(lái)看，由于諸多原因，社會(huì)的防范工作很難做到萬(wàn)無(wú)一失，交通、火災(zāi)等事故引發(fā)的次生災(zāi)害事故，敵人施放毒氣，恐怖分子制造爆炸等破壞活動(dòng)隨時(shí)都有可能發(fā)生，而且擴(kuò)散迅速，在短時(shí)間內(nèi)危害范圍可達(dá)到數(shù)十甚至數(shù)百公里，造成大范圍的污染。２００１年９月１１日，美國(guó)紐約世貿(mào)大樓突然遭到恐怖襲擊，兩架被劫持客機(jī)撞向大廈，在不到一個(gè)小時(shí)的時(shí)間里，大廈全部倒塌，共有近千人在恐怖事件中喪生，３４３名消防員在搶險(xiǎn)救援時(shí)死亡或失蹤。無(wú)獨(dú)有偶，２００３年１１月３日，湖南省衡陽(yáng)市發(fā)生特大火災(zāi)，由于建筑物突然倒塌，造成２０名消防官兵當(dāng)場(chǎng)壯烈犧牲，２００５年２月１０日，江西省黃縣黃坡村一村民因家中點(diǎn)蠟燭祭祖，引發(fā)火災(zāi)，造成六人當(dāng)場(chǎng)死亡。
（三）危害嚴(yán)重，政治影響大
為了控制和消除重特大災(zāi)害事故所產(chǎn)生的嚴(yán)重危害，救援行動(dòng)必將圍繞切斷事故源、對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施警戒、組織現(xiàn)場(chǎng)人員撤離、并對(duì)污染區(qū)域進(jìn)行洗消等工作展開(kāi)。因此，必然造成局部地區(qū)企事業(yè)單位不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及居民正常生活失衡，稍有不慎，極易造成社會(huì)秩序的混亂，甚至在國(guó)際上產(chǎn)生負(fù)面影響。而且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家物質(zhì)和財(cái)富不斷增加和集中，城鄉(xiāng)規(guī)模迅速擴(kuò)大，一旦發(fā)生災(zāi)害事故，極易造成巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，其中化學(xué)災(zāi)害事故和核事故還可能會(huì)形成長(zhǎng)時(shí)間的持續(xù)性傷害，禍及子孫后世。例如１９９８年１２月，印度博帕爾一家農(nóng)藥廠儲(chǔ)存的４５噸劇毒液體（異氰酸甲酯）因貯罐壓力升高而外泄氣化，造成３１５０人死亡，５萬(wàn)多人失明，２萬(wàn)多人受到嚴(yán)重傷害，１５萬(wàn)人接受治療，善后處理長(zhǎng)達(dá)５年之久，可謂流毒深遠(yuǎn)。又如１９８９年８月１２日，山東青島黃島油庫(kù)由于雷電導(dǎo)致爆炸，造成經(jīng)濟(jì)損失３５４０萬(wàn)元。在滅火救援中，共有１４名消防官兵和５名油庫(kù)職工犧牲，６０多人在參與滅火時(shí)受傷。
（四）偵檢不易，救援困難，組織指揮任務(wù)艱巨。
　 僅就化學(xué)災(zāi)害事故來(lái)說(shuō)，事故發(fā)生后，往往造成知情者傷亡或逃離現(xiàn)場(chǎng)，使救援人員無(wú)法及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)第一手資料，又因危險(xiǎn)化學(xué)品種類(lèi)繁多，要準(zhǔn)確偵檢的難度很大。包括進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)警戒、切斷事故源、搶救受傷人員、偵察檢測(cè)、組織撤離、對(duì)污染區(qū)進(jìn)行洗消等一系列的救援任務(wù)，危險(xiǎn)性大、難度大、要求高。同時(shí)，為了有效地實(shí)施救援，還必須對(duì)參加救援的隊(duì)伍實(shí)行統(tǒng)一的組織指揮，并認(rèn)真搞好通信、交通、運(yùn)輸、醫(yī)療、物資、氣象、生活等各方面的保障，組織指揮難度大，稍有不慎極易造成嚴(yán)重后果。另外，事故可能造成大量人員中毒傷亡，特別是可在短時(shí)間內(nèi)造成挫傷、骨折以及內(nèi)臟出血、破裂等復(fù)合型傷，救援人員可能因?qū)@類(lèi)傷員的處理毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)或缺乏大量特效急救藥品而不知所措。如１９９８年發(fā)生的長(zhǎng)江抗洪搶險(xiǎn)，動(dòng)用搶險(xiǎn)救援力量超過(guò)百萬(wàn)人，黨中央、國(guó)務(wù)院親自領(lǐng)導(dǎo)和組織了抗洪戰(zhàn)爭(zhēng)。又如２００４年１２月２６日發(fā)生的印度洋海嘯，至少有三十萬(wàn)人有海嘯中遇難。１１個(gè)國(guó)家受到不同程度的影響，其中泰國(guó)、印度、印尼、斯里蘭卡和馬爾代夫等五個(gè)國(guó)家受災(zāi)最為嚴(yán)重，救援工作開(kāi)展的相當(dāng)艱難，許多來(lái)自不同國(guó)家的國(guó)際救援隊(duì)參與了救援工作，可見(jiàn)救援難度之大，組織任務(wù)之艱巨。

二、消防部隊(duì)新形勢(shì)下執(zhí)行搶險(xiǎn)救援工作的現(xiàn)狀

（一）人員嚴(yán)重不足，不利于搶險(xiǎn)救援工作的開(kāi)展。
近年來(lái)，消防部隊(duì)編制人員逐年上升，但是從總體上來(lái)說(shuō)，依然不能滿(mǎn)足繁重任務(wù)的需要。由于編制不足、警力不足以及搶險(xiǎn)救援任務(wù)的日漸繁重，任務(wù)爭(zhēng)警力的矛盾異常突出。就從廣西桂林市消防支隊(duì)了解的情況看，目前編制380多人，其中干部160多人，戰(zhàn)士200多人。全市共有執(zhí)勤中隊(duì)11個(gè)，平均算下來(lái)每個(gè)中隊(duì)的執(zhí)勤戰(zhàn)士不足20人，再除去其他的后勤人員、通信人員、以及探親休假人員，不足16人。特別是到了每年一度的征退期間，執(zhí)勤人員更是所剩無(wú)幾，執(zhí)勤力量嚴(yán)重不足，遇到小規(guī)模的滅火和搶險(xiǎn)救援還能應(yīng)付，如果規(guī)模稍大，就難以做到及時(shí)處理，容易造成處置失誤或出警事故。對(duì)于那些小支隊(duì)來(lái)說(shuō)，情況就更糟，個(gè)別中隊(duì)還是單車(chē)中隊(duì)，人員少，裝備也有限，處置起來(lái)難度更大，有些災(zāi)害根本談不上處置，只能“望災(zāi)興嘆”。目前，隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技的飛速發(fā)展，災(zāi)害事故的規(guī)模、危害和形式發(fā)生了新的變化，消防部隊(duì)救援任務(wù)異常復(fù)雜和艱巨，如此少的搶險(xiǎn)救援力量，用于控制已經(jīng)勉為其難，如果要實(shí)現(xiàn)徹底完成任務(wù)的目的，顯然不合實(shí)際。所以，最近各地消防部隊(duì)相繼出臺(tái)跨區(qū)域增援方案，政府出臺(tái)聯(lián)合處置預(yù)案，來(lái)緩解任務(wù)與搶險(xiǎn)救援力量的矛盾。但是，與消防官兵相比，其他社會(huì)力量在技術(shù)戰(zhàn)術(shù)、專(zhuān)業(yè)性、戰(zhàn)斗力和裝備等方面都存在差距，加之缺乏必要的協(xié)同訓(xùn)練和演練，難以達(dá)到預(yù)期效果。?（二）人員素質(zhì)偏低，訓(xùn)練手段落后。
由于消防部隊(duì)實(shí)行的是兵役制，人員來(lái)源主要集中在初高中文化程度。干部來(lái)源也大多為基層戰(zhàn)士考入軍校后分配，主要是中專(zhuān)和專(zhuān)科學(xué)歷，雖然部隊(duì)增加了大量士官，使技術(shù)骨干緊張的局面有所緩解，但由于士官的來(lái)源主要還是士兵，雖然他們的服役年限有所增加，經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)有所提高，但從本質(zhì)上說(shuō)，消防部隊(duì)整體文化知識(shí)結(jié)構(gòu)較低的情況并未從根本上改變，一些新知識(shí)、新技術(shù)、新裝備難以盡快轉(zhuǎn)化為實(shí)際戰(zhàn)斗力，造成訓(xùn)練投入與效益產(chǎn)出的巨大反差，難以真正達(dá)到現(xiàn)代條件下“貼近實(shí)戰(zhàn)”的戰(zhàn)略目的。近年來(lái)，不斷有地方大學(xué)生充實(shí)到部隊(duì)來(lái)，人員素質(zhì)偏低這一現(xiàn)象有所改善。同時(shí)，我國(guó)消防部隊(duì)在訓(xùn)練手段上，由于受經(jīng)費(fèi)、訓(xùn)練場(chǎng)地、訓(xùn)練設(shè)施、訓(xùn)練裝備、特別是模擬訓(xùn)練設(shè)施的限制，除開(kāi)展一些簡(jiǎn)單的訓(xùn)練外，對(duì)于復(fù)雜艱巨的化工、有毒、有害、洞室、隧道、易燃、易爆等特殊火災(zāi)和搶險(xiǎn)救援專(zhuān)項(xiàng)訓(xùn)練的處置不能有效地開(kāi)展，這樣就不能有效地達(dá)到“練為戰(zhàn)”的目的，有時(shí)只能是“練為看”。
（三）經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)器材裝備相對(duì)落后，發(fā)展不平衡，不能適應(yīng)搶險(xiǎn)救援工作的需要
消防部隊(duì)是一支公安現(xiàn)役部隊(duì)，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源于地方財(cái)政，當(dāng)?shù)刎?cái)政情況的好壞，當(dāng)?shù)卣矙C(jī)關(guān)對(duì)消防的重視程度，直接影響著消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入比重，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地方政府對(duì)消防的投入非常有限，導(dǎo)致裝備器材不能滿(mǎn)足現(xiàn)階段搶險(xiǎn)救援的需要，這就局限了特種災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)救援質(zhì)量。所以，從國(guó)內(nèi)各地的情況來(lái)看，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異比較大，存在消防裝備器材發(fā)展不平衡的問(wèn)題就不足為怪了。即使是發(fā)達(dá)地區(qū)，隨著災(zāi)害事故的復(fù)雜化，裝備發(fā)展也難以跟上形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)條件比較差的地方，技術(shù)裝備缺乏的現(xiàn)象更加典型。滅火救援需要的技術(shù)裝備、工程機(jī)械品種繁多，數(shù)量難以估算，由于經(jīng)費(fèi)的限制、管理、技術(shù)和效益等多方面的原因，消防部隊(duì)不可能按需求配齊、配全，只能配備一些常用的車(chē)輛裝備，專(zhuān)業(yè)的技術(shù)裝備和工程機(jī)械必須依靠社會(huì)的支援，協(xié)調(diào)，難以做到盡如人意。例如2005年廣東汕頭市發(fā)生的“6．１0＂華南賓館特大火災(zāi)，就是因?yàn)檠b備不足無(wú)法正常開(kāi)展救援而導(dǎo)致大量人員傷亡的重大原因。
（四）滅火救援社會(huì)協(xié)同體系尚未形成
近年來(lái)，各地雖然相繼成立了由政府牽頭，消防承辦，各支力量參加的搶險(xiǎn)救援組織，并組建了指揮、通信、消防、醫(yī)療、公安等協(xié)同戰(zhàn)斗小組，也制定了預(yù)案，但是由于救援力量結(jié)構(gòu)不盡合理，運(yùn)行不夠順暢，很少組織必要的協(xié)同訓(xùn)練和演練，導(dǎo)致指揮部和各救援隊(duì)伍之間缺乏協(xié)調(diào)能力和信息溝通渠道，聯(lián)合機(jī)動(dòng)能力參差不齊，因此，在有關(guān)部門(mén)組織的聯(lián)合作戰(zhàn)演練中出現(xiàn)力量調(diào)動(dòng)、通信聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)等方面的紕漏，也就不足為奇了。如果不加以改進(jìn)，一旦發(fā)生大的搶險(xiǎn)救援事故，無(wú)法充分發(fā)揮現(xiàn)有社會(huì)力量和技術(shù)裝備的最大效能，難以形成救援合力。

三、新形勢(shì)下改進(jìn)滅火搶險(xiǎn)救援工作的對(duì)策和措施

自參與搶險(xiǎn)救援行動(dòng)以來(lái)，消防部隊(duì)在執(zhí)行搶險(xiǎn)救援任務(wù)時(shí)取得了一些成績(jī)，但是也遇到了許多困難和挫折，既給我們的工作積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也帶來(lái)了一定的損失。人們常說(shuō)：吃一塹，長(zhǎng)一智，消防部隊(duì)?wèi)?yīng)該認(rèn)真研究災(zāi)害事故的特點(diǎn)，在工作中不斷地探索總結(jié)，從實(shí)踐中去摸索搶險(xiǎn)救援的規(guī)律，改進(jìn)訓(xùn)練、裝備和組織指揮方式，對(duì)已經(jīng)投入使用的災(zāi)害事故處置程序要加以熟悉，并應(yīng)用到實(shí)際的搶險(xiǎn)救援行動(dòng)中，以達(dá)到最大限度地減少事故損失。
（一）加大消防投入，增加救援器材
現(xiàn)代條件下的搶險(xiǎn)救援工作，迫切需要解決的就是技術(shù)裝備的高、精、尖問(wèn)題?！肮び破涫?，必先利其器”，技術(shù)裝備是消防部隊(duì)形成戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是滅火制勝的前提，是滅火戰(zhàn)術(shù)形成的條件，沒(méi)有必要的器材、裝備，僅憑勇敢的精神去執(zhí)行搶險(xiǎn)救援任務(wù)，非但不能成功，反而會(huì)導(dǎo)致?lián)p兵折將，帶來(lái)嚴(yán)重后果。人們常說(shuō)三分技術(shù)七分工具，就說(shuō)明了裝備的重要性。消防部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救援，實(shí)際上就是現(xiàn)代災(zāi)害與現(xiàn)代裝備之間的較量，要想打贏現(xiàn)階段的災(zāi)害事故，除了勇氣與智慧外，還必須要有裝備。為了提高消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援能力，必須加大投入，落實(shí)裝備建設(shè)，加快技術(shù)裝備的更新，加大特種裝備的比例，加強(qiáng)首戰(zhàn)車(chē)輛的功能和性能，從根本上改變“長(zhǎng)規(guī)武器”打天下的局面。同時(shí)，中隊(duì)要根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況具體分析，以最大限度地減少災(zāi)害損失，增加消防隊(duì)員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)的安全系數(shù)為目的酌情配備搶險(xiǎn)救援任務(wù)所需的裝備器材，并加強(qiáng)對(duì)裝備器材的管理和使用，熟練掌握操作技巧，加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，確保關(guān)鍵時(shí)刻能夠充分發(fā)揮作用，既能有效地搞好個(gè)人防護(hù)，又能圓滿(mǎn)地完成搶險(xiǎn)救援任務(wù)，切忌器材裝備成為擺設(shè)，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
（二）從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，提高人員素質(zhì)，改革訓(xùn)練內(nèi)容
搶險(xiǎn)救援的專(zhuān)業(yè)化客觀上要求從事滅火的人員具備良好的政治、文化、業(yè)務(wù)、身體和心理素質(zhì)，只有這樣，才能勝任搶險(xiǎn)救援工作，可以說(shuō)，素質(zhì)已成為最重要的戰(zhàn)斗力資源，成為戰(zhàn)斗力生成及其水平的最主要標(biāo)志，這就需要建立一套科學(xué)完整的培訓(xùn)教育體系，充分利用現(xiàn)有的各種培訓(xùn)教育系統(tǒng)，加大培訓(xùn)的力度，要做到“全員、全面、全過(guò)程”的培訓(xùn)。同時(shí)要加大從地方院校大量選拔本科、研究生等高學(xué)歷人才力度，充實(shí)干部隊(duì)伍，提升干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)；并要做好內(nèi)部培養(yǎng)，大膽給干部壓擔(dān)子，送優(yōu)秀干部到基層鍛煉，或選派到其他部隊(duì)或地方部門(mén)見(jiàn)習(xí)，把高學(xué)歷與實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富、知識(shí)豐富、適應(yīng)性好、能力過(guò)硬的復(fù)合型搶險(xiǎn)救援人才。在訓(xùn)練內(nèi)容上，目前很多消防中隊(duì)在進(jìn)行訓(xùn)練時(shí)依然是“一節(jié)拉梯，兩盤(pán)水帶”的傳統(tǒng)方式，與實(shí)戰(zhàn)嚴(yán)重脫節(jié)，已不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。新形勢(shì)下的搶險(xiǎn)救援訓(xùn)練工作，應(yīng)當(dāng)貫徹“練為戰(zhàn)”的指導(dǎo)思想，深化崗位練兵，以作戰(zhàn)需求為牽引，大力加強(qiáng)針對(duì)性訓(xùn)練，使崗位練兵最大限度地貼近實(shí)戰(zhàn)，做到訓(xùn)戰(zhàn)一致，要在深入研究搶險(xiǎn)救援工作特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)理論方面的學(xué)習(xí)，熟悉掌握各種災(zāi)害事故起因、特點(diǎn)和發(fā)生發(fā)展的規(guī)律以及處置對(duì)策；要了解掌握各種搶險(xiǎn)救援器材的工作原理、性能及防護(hù)要求；同時(shí)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有裝備，加大訓(xùn)練改革力度，科學(xué)合理地設(shè)置訓(xùn)練項(xiàng)目，不斷完善模擬訓(xùn)練設(shè)施，努力使訓(xùn)練貼近實(shí)際，使戰(zhàn)斗員無(wú)論在處置程序、救援要領(lǐng)、注意事項(xiàng)以及適應(yīng)性和心理上都能得到應(yīng)有的訓(xùn)練，同時(shí)提高指揮員的現(xiàn)場(chǎng)指揮能力和分析判斷能力，以達(dá)到在接近實(shí)戰(zhàn)中練技術(shù)、練戰(zhàn)術(shù)、練謀略、練指揮的目的。切忌脫離實(shí)際，成為中看不中吃的空架子。?（三）深入調(diào)查研究，制定搶險(xiǎn)救援預(yù)案
古人言：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。＂知己知彼，百戰(zhàn)不殆＂。只有認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，制定預(yù)案，才能做到心中有數(shù)，才能有效處置各類(lèi)災(zāi)害事故。搶險(xiǎn)救援預(yù)案是執(zhí)行搶險(xiǎn)救援任務(wù)的重要依據(jù)和行動(dòng)指南，關(guān)乎任務(wù)的成敗，必須認(rèn)真對(duì)待。應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)人進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，掌握責(zé)任區(qū)內(nèi)的道路、水源和氣象等情況，掌握重點(diǎn)單位的分類(lèi)和數(shù)量，掌握責(zé)任區(qū)易發(fā)災(zāi)害事故的種類(lèi)、特點(diǎn)及處置措施；摸清災(zāi)害事故源單位自有的消防設(shè)施、設(shè)備種類(lèi)、性能狀況以及周?chē)徑ㄖ锏那闆r等；掌握防護(hù)此類(lèi)災(zāi)害事故現(xiàn)有能用的設(shè)施種類(lèi)、數(shù)量、性能狀況及調(diào)用方式；根據(jù)調(diào)查研究的結(jié)果，制定處置預(yù)案，報(bào)請(qǐng)政府批準(zhǔn)，印發(fā)相關(guān)單位，并適時(shí)組織實(shí)地演練，必要時(shí)組織聯(lián)合救援演習(xí)。如在演練中發(fā)現(xiàn)預(yù)案與實(shí)際情況不符或情況變化時(shí)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修改并通報(bào)相關(guān)單位。
（四）建立以消防部隊(duì)為主體的搶險(xiǎn)救援體系
災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援工作涉及到眾多的政府部門(mén)和單位，較大的災(zāi)害事故甚至需要全社會(huì)動(dòng)員，故必須建立中國(guó)特色的搶險(xiǎn)救援體系。通過(guò)實(shí)踐證明，我國(guó)消防部隊(duì)在參與搶險(xiǎn)救援過(guò)程中，無(wú)論是人力、物力都與繁重而艱險(xiǎn)的救援不相適應(yīng)，顯得有些力不從心。因此，我認(rèn)為一方面是要以消防部隊(duì)為主體，提高自身的作戰(zhàn)能力，另一方面也要充分利用社會(huì)力量，發(fā)揮其作用，建立由政府牽頭，公安消防、交通、電力、水廠、煤氣、化工、通訊等相關(guān)部門(mén)參與的搶險(xiǎn)救援體系，制定救援預(yù)案，實(shí)施搶險(xiǎn)救援演習(xí)，要從搶險(xiǎn)救援的全局出發(fā)，主動(dòng)搞好協(xié)同配合，使之形成強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。同時(shí)應(yīng)成立由黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)為總指揮，公安、消防、駐軍、化工、醫(yī)療、交通、環(huán)保、民政、郵電、氣象、宣傳等有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志以及有關(guān)專(zhuān)家為成員的災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援總指揮部?？傊笓]部應(yīng)定期分析研究本地災(zāi)害事故預(yù)防工作形勢(shì)及問(wèn)題，制定應(yīng)急搶險(xiǎn)救援程序，明確統(tǒng)一指揮要求。在滅火救援過(guò)程中，利用統(tǒng)一指揮和聯(lián)動(dòng)機(jī)制迅速調(diào)集社會(huì)現(xiàn)有的各種警力和專(zhuān)業(yè)力量，執(zhí)行人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員救護(hù)、物資供應(yīng)等任務(wù)，使消防部隊(duì)能專(zhuān)心完成主要處置任務(wù)，以達(dá)到在出現(xiàn)事故時(shí)，各方面都能積極行動(dòng)起來(lái)，真正做到召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

四、感想

當(dāng)今，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，在人類(lèi)社會(huì)物質(zhì)文明高度發(fā)達(dá)的今天，各類(lèi)災(zāi)害事故對(duì)人類(lèi)社會(huì)和環(huán)境的危害也越來(lái)越嚴(yán)懲重，同時(shí)，美國(guó)“9．11”事件后，防范和有效地處置暴力恐怖事件已成為世界各國(guó)的一項(xiàng)共同的緊迫任務(wù)，消防部隊(duì)處置恐怖暴力事件中更具有特殊的重要作用。因此，消防部隊(duì)承擔(dān)社會(huì)救援和救助活動(dòng)，是黨和政府的需要，社會(huì)的需要，是歷史發(fā)展的必然，我們消防部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)不辱使命，認(rèn)真分析災(zāi)害事故的新特點(diǎn)，積極迎接新的挑戰(zhàn)，找出適應(yīng)新的災(zāi)害事故的對(duì)策，以飽滿(mǎn)的熱情、高昂的斗志投入搶險(xiǎn)救援工作當(dāng)中，確保消防部隊(duì)在各種搶險(xiǎn)救援面前沖得上，打得贏，努力完成祖國(guó)和人民賦予的光榮而艱巨的使命。?