保障安全生產(chǎn)的對(duì)策，除了預(yù)防的對(duì)策——事前之策以外；還需要應(yīng)急處理對(duì)策——事中之策。通過(guò)對(duì)重特大事故的應(yīng)急計(jì)劃，使事故對(duì)社會(huì)、企業(yè)和國(guó)家造成的危害最小化。

　　事故應(yīng)急救援工作涉及眾多部門(mén)和多種救援隊(duì)伍的協(xié)調(diào)配合，所以重特大事故應(yīng)急救援是一項(xiàng)社會(huì)性的系統(tǒng)工程，應(yīng)受到政府和有關(guān)部門(mén)的重視。

　　重特大事故的應(yīng)急計(jì)劃對(duì)于預(yù)防和控制重特大事故的發(fā)生和一旦發(fā)生重特大事故以后有條不紊地開(kāi)展應(yīng)急救援工作、最大限度地減少人員

傷亡和財(cái)產(chǎn)損失具有重要意義。因此，各級(jí)政府和企業(yè)管理部門(mén)都應(yīng)把制定、完善應(yīng)急計(jì)劃作為預(yù)防和控制重特大事故的重要工作來(lái)抓，這是真正貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”安全生產(chǎn)方針的重要方面。

　　根據(jù)ILO<重大工業(yè)事故預(yù)防規(guī)程>，應(yīng)急計(jì)劃的定義是：基于在某一處發(fā)現(xiàn)的潛在事故及其可能造成的影響所形成的一個(gè)正式書(shū)面計(jì)劃，該計(jì)劃描述了在現(xiàn)場(chǎng)和場(chǎng)外如何處理事故及其影響。

　　重大危險(xiǎn)設(shè)施的應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)包括對(duì)緊急情況的處理。對(duì)于社區(qū)，應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)該包括現(xiàn)場(chǎng)(企業(yè)為主實(shí)施)應(yīng)急計(jì)劃和場(chǎng)外(政府為主實(shí)施)應(yīng)急計(jì)劃兩個(gè)重要組成部分。

　　企業(yè)管理部門(mén)應(yīng)確保遵守符合國(guó)家法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，不應(yīng)把應(yīng)急計(jì)劃作為在設(shè)施內(nèi)維持良好標(biāo)準(zhǔn)的替代措施。

　　(一)應(yīng)急計(jì)劃的目的

　　建立事故應(yīng)急計(jì)劃的目的是：①使任何可能引起的緊急情況不擴(kuò)大，并盡可能地排除它們；②減少緊急事件對(duì)人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境所產(chǎn)生的不

利影響。

　　(二)應(yīng)急計(jì)劃的依據(jù)一危險(xiǎn)評(píng)估

　　對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)和場(chǎng)外的應(yīng)急計(jì)劃的第一步來(lái)說(shuō)，企業(yè)應(yīng)系統(tǒng)地確定和評(píng)估在其設(shè)施或生產(chǎn)系統(tǒng)可能產(chǎn)生什么樣的事故，并導(dǎo)致緊急事件。

　　現(xiàn)場(chǎng)和場(chǎng)外應(yīng)急計(jì)劃，這種分析應(yīng)基于那些容易產(chǎn)生的事故，但其他雖不易產(chǎn)生卻會(huì)造成嚴(yán)重后果的事故也應(yīng)考慮進(jìn)去。

　　企業(yè)管理部門(mén)所作的潛在事故分析應(yīng)指明：

　　(1)被考慮的最嚴(yán)重事件；

　　(2)導(dǎo)致那些最嚴(yán)重事件的過(guò)程；

　　(3)非嚴(yán)重事件可能導(dǎo)致嚴(yán)重事件的時(shí)間間隔；

　　(4)如果非嚴(yán)重事件被中止，它的規(guī)模如何；

　　(5)事件相關(guān)的可能性；

　　(6)每一個(gè)事件的后果。

　　若必要，應(yīng)從供貨商處索取危險(xiǎn)物質(zhì)的危害性質(zhì)的說(shuō)明。此外，還應(yīng)咨詢(xún)國(guó)家應(yīng)急中心，甚至聯(lián)合國(guó)環(huán)境計(jì)劃署、國(guó)際ILO勞工組織、世界衛(wèi)生組織化學(xué)安全國(guó)際計(jì)劃處，以獲取可行的建議，例如在安全貯存、化學(xué)品的管理和處置方面。