公安消防部隊肩負著《消防法》賦予的搶險救援的歷史使命，也面臨著新世紀的挑戰(zhàn)。在新的世紀，做好各種災害事故的預防和處置，關系到人民群眾的安居樂業(yè)，關系到國家和社會穩(wěn)定，是“責任重于泰山”的大事。因此，如何確定消防部隊搶險救援工作在新世紀的發(fā)展思路，使消防工作更好地為社會主義現(xiàn)代化建設服務，是當前消防部隊所面臨的緊迫課題。
一、消防部隊搶險救援工作的地位
?。ㄒ唬┫啦筷牸缲摀岆U救援的工作是法律賦予的歷史使命。
《消防法》規(guī)定：“公安消防隊伍除完成本法規(guī)定的火災撲救外，還應參加其他災害或者事故的搶險救援工作。”這是時代賦予的歷史使命，是服務于國家經濟建設的重要體現(xiàn)。這就要求消防部隊必須明確自己在搶險救援中的地位和職責，牢記全心全意為人民服務的宗旨，積極參加對各類災害事故的救援工作，為保衛(wèi)國家和人民生命安全多做貢獻。
?。ǘ岆U救援是消防部隊的光榮傳統(tǒng)。
過去，消防部隊在完成滅火作戰(zhàn)任務的同時，發(fā)揚為人民服務的優(yōu)良傳統(tǒng)，參加了許多災害事故的處置、救援，并盡力為群眾救急、救險，受到社會各界的好評。1998年全國很多地區(qū)發(fā)生特大洪水，湖北、湖南、江西、安徽、黑龍江、吉林、內蒙古等把消防部隊對受洪水威脅的油庫、液化氣站、農藥、放射性物質有進行保護和轉移，避免了中毒、爆炸等惡性事故發(fā)生。在抗擊“9914”號強臺風中，廈門消防支隊出警334起，出動官兵4272人次，搶救疏散群眾367人，保護國家和人民財產價值40多億元。據(jù)統(tǒng)計，廈門支隊參與搶險救援，從1997年84起，到1999年增至392起，其占全年出警的比例也從21.4%提高到了59.6%，2000年出現(xiàn)了年參與搶險救援起數(shù)超過年撲救火災起數(shù)。今年七月中共廈門市委市政府作出決定，授予廈門消防支隊“特別能戰(zhàn)斗”的榮譽稱號。今年6月份我省閩北地區(qū)連降暴雨，將樂、泰寧、道寧等地受災嚴重，三明消防支隊共出動警力5500多人次，搶救疏散群眾6100人，搶救財產3100多萬元。在災后重建中，清掃各類被淹場所91000平方米，疏通主要路段30多公里，抽水3500立方，清除淤泥6970噸，土石3900立方，高空作業(yè)架設電纜900多米，清洗綠化帶11000平方米，幫助201家單位恢復了生產，為群眾送水602多車次，近2200多噸，受到了溫家寶副總理的接見。事實說明，積極參加種種災害救援和各類事故的處置，是消防部隊的光榮傳統(tǒng)。因此，在新形勢下，我們必須繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，走多功能化、專業(yè)化的道路，更好地承擔消防、救援、急援等任務。
?。ㄈ┫罁岆U救援是與世界消防發(fā)展接軌的需要。
近年來，世界范圍內不斷發(fā)生毒氣事件和化學危險品泄漏、爆炸事故以及地鐵、飛機、船舶火災等特種災害，造成人員大量的傷亡和嚴重的經濟損失，引起各國政府和人民的極大關注。1984年印度波帕爾農藥廠甲基乙氰酸外泄事故死3150人，7萬多人受到嚴重毒害；1997年日本沙林事件死10人；1999年土耳其大地震死452人；我國1993年深圳清水河化學危險品倉庫特大爆炸事故死15人；美國1998年，貴朝陽壩2號隧道內發(fā)生液化石油氣泄漏，燃燒、爆炸事故，造成6人死亡；1999年臺灣大地震，致2312人死傷，造成了巨大經濟損失。當今世界許多國家消防隊伍都承擔著搶險救援和救急任務，消防隊是城市救災的主要力量，并配備有必需的專業(yè)裝備。世界上很多發(fā)達國家對于社會災害事故的處置很早便實現(xiàn)了消防部門滅火、救生、搶險工作的三位一體。日本從1947年就將將地震災害的救援寫入《消防組織法》，1963年后又修改法律，將所有搶險救援和醫(yī)療急救列為消防部門任務；法國1955年頒布的《民防法》，將消防職能擴大到包括核救援、化學救援、緊急負傷人員救援、爆炸物排除在內的社會救災任務；美國1979年成立“全美消防管理局”統(tǒng)一負責火災、地震、洪水、爆炸、化學事故、核事故等各種災害救援工件；西班牙的消防部門每年的滅火任務僅占全年出警的40%左右，而其余60%的工作則是擔負搶險救援任務；英國、德國等許多國家的消防部門也都早已不再是單向功能的滅火組織。所以，著眼于世界消防發(fā)展趨勢，學習借鑒國外消防先進經驗，利用人類消防文明成果，消防工作必須與國際接軌，做好搶險救援工作勢在必行。
?。ㄋ模┫啦筷爴岆U救援工作是21世紀消防工作改革發(fā)展的一個重要方面。
隨著我國科學技術、經濟建設的迅速發(fā)展，以及自然環(huán)境的不斷惡化，火災之外的災害事故將會越來越多并呈增長的趨勢。就國內而言，近年來全國已發(fā)生多起災害事故，如瓦斯爆炸、樓房倒塌、火車越軌、山體滑坡等等，據(jù)報道2003年10月4日凌晨，云南武定縣發(fā)生特大山體滑坡，造成14戶房屋毀埋，224間民房倒塌。災害造成10公里通信線路、35水池損毀，交通中斷40公里，截止5日12時，已有15人死亡，11人重傷。為擔負搶險救援的消防部隊，及時有效進行救援處置，顯得尤為突出和重要。為在消防部隊中廣泛深入地開展搶險救援工作，充分發(fā)揮消防部隊在搶險援中的主力軍作用。因此，我們必須緊緊抓住消防改革和發(fā)展的歷史機遇，以戰(zhàn)斗力為標準建設好消防特勤隊伍，積極開展搶險救援工作。這既是客觀形勢發(fā)展的需要，也是面向21世紀深化消防改革、加強消防部隊現(xiàn)代化建設的一個重要的新課題。
二、消防部隊搶險救援工作的特點
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人們在生產、生活和許多社會實踐中，經常遇到各種各樣的自然災害或人為災害事故，這些災害事故往往又是突發(fā)的，不以人的意志為轉移，而且會造成大量的人員傷亡和嚴重的經濟損失。2002年9月25日，中鐵12局第5工程隊在三明轄區(qū)負責施工京福高速公路三明連接線SLAS段（格列互通A匝道橋）支架模板預制試驗臺時突然垮塌，30余名在橋上搬運沙袋的民工落入垮塌中被700余噸試驗沙包壓埋，造成6人死亡。如1997年9月我市原莆田縣江口鎮(zhèn)新光電子公司的四層女工宿舍倒塌事故，震驚了全國。2000年5月6日，一輛滿載23.50噸液化氣的槽車途經龍巖上杭白砂嶺背路段時因坡長彎急，剎車突然失控后側翻在水泥路面打滑近50米，撞到對面駛來的摩托車后墜入14米深處，造成泄漏的交通事故，這些事故的發(fā)生都是誰也預見不到的。社會救援關系到國家和人民生命財產的安全，關系到社會性穩(wěn)定。因此，消防部隊必須牢記職責，強化搶險救援意識，時刻保護警惕，隨時準備參加搶險救援工作。
