1總則
1.1編制目的
為認真履行攀枝花市防震減災系統(tǒng)在地震應急響應中的職責，編制本預案。
1.2編制依據(jù)
《破壞性地震應急條例》、《四川省地震系統(tǒng)地震應急預案》和《攀枝花市地震應急預案》等相關法律法規(guī)和規(guī)定。
1.3適用范圍
攀枝花防震減災系統(tǒng)應對和處置突發(fā)地震事件的應急活動。
1.4工作原則
地震災害現(xiàn)場實行政府統(tǒng)一領導、防震減災部門綜合協(xié)調(diào)、各部門積極參與的應急救援工作體制。
應對特別重大和重大地震災害事件，在省人民政府和省抗震救災指揮部統(tǒng)一組織領導、指揮和協(xié)調(diào)下，配合省抗震救災指揮部和省地震局積極開展地震應急活動。
應對較大地震災害事件，在市人民政府領導下，市抗震救災指揮部統(tǒng)一組織領導、指揮和協(xié)調(diào)全市地震應急工作。市防震減災局履行市抗震救災指揮部辦公室職責。
應對一般地震災害事件，災區(qū)所在縣（區(qū)）人民政府領導災區(qū)的地震應急工作。縣（區(qū)）防震減災部門具體組織實施地震應急工作，市防震減災局組織、協(xié)調(diào)全市地震應急工作。
應對有感地震、地震謠傳等地震事件，由事發(fā)所在地縣（區(qū)）級以上人民政府領導地震應急工作，所在地縣（區(qū)）防震減災部門具體組織實施應急及避謠工作，市防震減災局負責協(xié)調(diào)、指導。
按照市防震減災局的部署，局機關有關處室、直屬單位、在攀省局下屬單位、各縣（區(qū)）防震減災工作部門根據(jù)職能分工開展地震應急工作。視震情和災情等情況，市防震減災局組織、調(diào)配全市防震減災系統(tǒng)力量，開展地震現(xiàn)場應急工作，并對地震現(xiàn)場應急工作實行統(tǒng)一管理。
2組織體系
2.1指揮機構(gòu)及職責
地震災害事件發(fā)生后，市防震減災局立即成立攀枝花市防震減災局地震應急指揮部（以下簡稱市地震應急指揮部），履行市抗震救災指揮部辦公室職責；統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)攀枝花市防震減災系統(tǒng)地震應急工作。視情況成立市地震現(xiàn)場指揮部或組建市地震現(xiàn)場工作組。
2.1.1市地震應急指揮部
市地震應急指揮部由局長任指揮長，副局長任副指揮長，局機關各處室亦是指揮部的職能部門，震害防御處、科技監(jiān)測預報處、綜合處負責人為指揮部成員。震害防御處負責具體實施指揮部指令。
市地震應急指揮部的職責是：統(tǒng)一領導攀枝花市防震減災系統(tǒng)地震應急工作；決定是否向地震現(xiàn)場派出現(xiàn)場指揮部或現(xiàn)場工作組；及時向市人民政府、市抗震救災指揮部和上級地震部門匯報震情和災情，提出應急工作建議；組織、協(xié)調(diào)全市地震應急工作；實施、協(xié)調(diào)生命搜索救援行動，視災情提出請求省或國家地震災害緊急救援隊援助的建議；保障地震現(xiàn)場指揮部或現(xiàn)場工作組的后勤供應；履行市抗震救災指揮部辦公室的其他職責。
指揮長負責市地震應急指揮部的全面工作。
2.1.2市地震現(xiàn)場指揮部
市地震現(xiàn)場指揮部指揮長原則上由分管應急工作的副局長擔任，其規(guī)模由地震應急指揮部根據(jù)震情和災情需要確定，可下設秘書組，震災評估及科學考察組，現(xiàn)場通訊及圖像傳輸組，流動測震觀測組，流動強震觀測組，流動形變觀測組，現(xiàn)場分析預報組，現(xiàn)場后勤保障組等等。
市地震現(xiàn)場指揮部的職責是：在市地震應急指揮部領導下，負責組織指導實施市防震減災系統(tǒng)各項地震現(xiàn)場應急工作；組織地震現(xiàn)場應急工作隊伍，根據(jù)《地震現(xiàn)場工作規(guī)定》開展工作；協(xié)助災區(qū)人民政府做好抗震救災工作；協(xié)調(diào)鄰近市（州）地震工作機構(gòu)開展災區(qū)地震現(xiàn)場應急工作；在實施地震救援行動期間，負責現(xiàn)場搜索救援行動的組織和協(xié)調(diào)工作。
指揮長負責市地震現(xiàn)場指揮部全面工作，參加災區(qū)縣（區(qū)）人民政府抗震救災指揮部，協(xié)助做好抗震救災工作。
2.1.3市地震現(xiàn)場工作組
市地震現(xiàn)場工作組在市地震應急指揮部領導下，負責指導市防震減災系統(tǒng)各項地震現(xiàn)場應急工作，協(xié)助災區(qū)縣（區(qū)）人民政府做好抗震救災工作。
組長負責市地震現(xiàn)場工作組全面工作。
2.2工作機構(gòu)及職責
2.2.1局機關處室
2.2.1.1震害防御處
協(xié)助市地震應急指揮部指揮長組織實施地震應急工作；協(xié)調(diào)指揮部下設機構(gòu)的應急工作，處理指揮部日常事務；組織現(xiàn)場通訊及圖像資料傳輸工作；組織地震災害損失評估和地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、宏觀異?，F(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)地震特征、地震社會影響等地震科學考察工作；負責地震知識宣傳；組織協(xié)調(diào)地震應急救援有關工作。
2.2.1.2科技監(jiān)測預報處
負責震情跟蹤預報工作，對地震類型、震情趨勢、短臨預報提出初步判斷意見；負責地震速報，確定地震參數(shù)，分析處理地震序列；安排地震應急期監(jiān)測預報工作，組織召開震情會商會，組織完成地震現(xiàn)場流動和加密監(jiān)測，布設或恢復地震現(xiàn)場地震監(jiān)測臺站，加強地震監(jiān)測；督促各臺站（含流動臺）快速處理和報送觀測資料等。
2.2.1.3綜合處
及時向市人民政府、四川省地震局和中國地震局報告和向市級有關部門通報震情及應急工作情況；負責與市人民政府和有關部門的應急工作聯(lián)系；負責與地震事件發(fā)生地區(qū)的各級政府和有關部門保持聯(lián)系；向局領導、相關處室報送《震情簡報》等正式簽發(fā)的應急文件；按照《攀枝花市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》規(guī)定，組織、安排新聞采訪、新聞發(fā)布會和新聞稿件審查；負責地震應急資金準備工作；負責地震應急期間的車輛調(diào)度及局本部和市地震現(xiàn)場指揮部、市現(xiàn)場工作組的后勤保障工作。
2.2.2直屬單位
攀枝花市數(shù)字遙測地震臺網(wǎng)中心、馬蘭山地震臺、地龍井地震臺、烏龜井地震臺及時恢復地震觀測儀器運轉(zhuǎn)，隨時處理地震序列和各項手段觀測資料；服從市地震應急指揮部的統(tǒng)一安排。
2.2.3在攀四川省地震局下屬單位
攀枝花基準臺和二灘地震監(jiān)測中心，加強地震監(jiān)測,開展流動地震觀測，配合市防震減災局開展地震應急工作。
2.2.4縣（區(qū)）及以下防震減災工作部門
災區(qū)縣（區(qū)）防震減災工作部門，在市人民政府領導下，按照市地震應急指揮部統(tǒng)一部署開展地震應急工作，為市地震現(xiàn)場指揮部（或市地震現(xiàn)場工作組）提供保障。
其他縣（區(qū)）防震減災工作部門，根據(jù)市地震應急指揮部的統(tǒng)一調(diào)度和市地震現(xiàn)場指揮部（或地震現(xiàn)場工作組）的現(xiàn)場統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)，參加災區(qū)地震現(xiàn)場應急工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）分管防震減災工作的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長，街辦主任和地震聯(lián)絡員等，在本級人民政府的領導和上級防震減災工作部門的指導下，積極參與地震應急工作，為省、市、縣（區(qū)）地震應急工作服務。
3地震災害事件分級及應急響應
3.1地震災害事件分級
依據(jù)《攀枝花市地震應急預案》，地震災害事件共分四級。
3.1.1特別重大地震災害事件
是指造成300人以上死亡，或直接經(jīng)濟損失占我市上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震。發(fā)生在市區(qū)6.0級以上地震，發(fā)生在其他地區(qū)7.0級以上地震，可初判為特別重大地震災害。
3.1.2重大地震災害事件
是指造成50人以上、300人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟損失的地震。發(fā)生在市區(qū)5.0-5.9級地震，發(fā)生在其他地區(qū)6.5-6.9級地震，可初判為重大地震災害。
3.1.3較大地震災害事件
是指造成20人以上、50人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟損失的地震。發(fā)生在市區(qū)4.5-4.9級地震，發(fā)生在其他地區(qū)6.0-6.4級地震，可初判為較大地震災害。
3.1.4一般地震災害事件
是指造成20人以上死亡，或造成一定經(jīng)濟損失的地震。發(fā)生在市區(qū)以外地區(qū)5.0-5.9級地震，可初判為一般地震災害。
3.2震后應急響應
3.2.1應急期開始
地震災害事件發(fā)生后，全市防震減災系統(tǒng)所屬有關單位進入應急狀態(tài)，根據(jù)地震災害事件級別進行應急響應，宣布本系統(tǒng)震后應急期開始。
3.2.2 Ⅰ級響應
應對特別重大和重大地震災害事件，Ⅰ級響應。在省地震局地震應急指揮部的統(tǒng)一指揮下，配合省地震局開展地震應急活動。
市防震減災局及其直屬單位和縣（區(qū)）防震減災部門開展以下工作：
3.2.2.1核實地震參數(shù)，了解震情災情并及時向市人民政府和省地震局報告；
3.2.2.2向市人民政府提請啟動市抗震救災指揮部，成立市地震應急指揮部，并履行市抗震救災指揮部辦公室職責；
3.2.2.3為四川省地震局地震現(xiàn)場指揮部或地震現(xiàn)場工作組提供保障；
3.2.2.4組建市地震現(xiàn)場應急工作隊協(xié)助省地震現(xiàn)場應急工作隊伍,根據(jù)《地震現(xiàn)場工作規(guī)定》開展地震現(xiàn)場應急工作；
3.2.2.5協(xié)助省地震局加強震情監(jiān)測、分析預報和震后趨勢判斷，及時向市人民政府和四川省地震局報告和續(xù)報震情、災情、社情和震后趨勢判定等信息；
3.2.2.6協(xié)調(diào)市級有關部門緊急救援隊伍和省、國家地震災害緊急救援隊開展救援工作；
3.2.2.7縣（區(qū)）及以下防震減災工作部門，服從市抗震救災指揮部的統(tǒng)一指揮，在市防震減災局的指導下開展地震應急工作。
3.2.3Ⅱ級響應
應對較大地震災害事件，Ⅱ級響應。市地震應急指揮部的統(tǒng)一組織領導、指揮和協(xié)調(diào)全市防震減災系統(tǒng)地震應急工作。
市防震減災局及其直屬單位和縣（區(qū)）防震減災部門開展以下工作：
3.2.3.1向市人民政府和四川省地震局速報地震參數(shù)，并及時報告和續(xù)報震情、災情、社情和震后趨勢判定等信息；
3.2.3.2向市人民政府提請啟動市抗震救災指揮部，成立市地震應急指揮部，并履行市抗震救災指揮部辦公室職責；
3.2.3.3成立市地震現(xiàn)場指揮部或向災區(qū)派出地震現(xiàn)場工作組，在四川省地震局的指導下，根據(jù)《地震現(xiàn)場工作規(guī)定》開展地震現(xiàn)場應急工作；
3.2.3.4為省和中國地震局地震現(xiàn)場指揮部或地震現(xiàn)場工作組提供保障；
3.2.3.5協(xié)調(diào)市級有關部門搶險救災，根據(jù)災情，向市人民政府提出是否請求省、國家地震災害緊急救援隊援助的建議；
3.2.3.6視地震災區(qū)的需求，向市人民政府建議組織有關部門對災區(qū)緊急支援，經(jīng)批準后，與有關部門協(xié)商行動；
3.2.3.7對地震災害現(xiàn)場的市級有關部門工作組和各級各類救援隊伍、支援隊伍、保障隊伍的活動進行協(xié)調(diào)。
3.2.3.8縣（區(qū)）及以下防震減災工作部門，服從市地震應急指揮部的統(tǒng)一指揮，在市防震減災局指導下開展地震應急工作。
3.2.4Ⅲ級響應
應對一般地震災害事件，Ⅲ級響應。災區(qū)所在縣（區(qū)）地震應急指揮部部署本行政區(qū)域內(nèi)的地震應急工作。
縣（區(qū)）及以下防震減災部門開展以下工作：
3.2.4.1向縣人民政府和市防震減災局報告和續(xù)報震情、災情、社情和震后趨勢判定等信息；
3.2.4.2提請縣（區(qū)）人民政府啟動抗震救災指揮部部署本行政區(qū)域內(nèi)的地震應急工作；
3.2.4.3成立地震現(xiàn)場指揮部或地震現(xiàn)場工作組，在市防震減災局的指導下，根據(jù)《地震現(xiàn)場工作規(guī)定》開展地震現(xiàn)場應急工作；
3.2.4.4為省、市地震現(xiàn)場指揮部（或地震現(xiàn)場工作組）提供保障；
3.2.4.5對地震災害現(xiàn)場的有關部門工作組的活動進行協(xié)調(diào)。
3.2.4.6鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）分管防震減災工作的工作鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長，街辦主任，防震減災聯(lián)絡員要服從地震應急指揮部的統(tǒng)一指揮，在市、縣防震減災局、辦指導下開展地震應急工作。
3.2.5提高或降低響應級別
視震情、災害程度、災區(qū)救災能力、人口疏密情況和社會影響等因素，市防震減災局可提高或降低地震應急響應級別，同時迅速將情況報告省人民政府和省地震局。
3.2.6應急期結(jié)束
經(jīng)過震情趨勢判斷，近期無發(fā)生破壞性地震的可能，震情形勢基本趨于穩(wěn)定、災情基本得到控制，災區(qū)生活基本恢復正常，當?shù)卣畱惫ぷ骰窘Y(jié)束，地震現(xiàn)場應急工作基本完成，市防震減災局宣布本系統(tǒng)震后應急期結(jié)束。
3.2.7區(qū)域聯(lián)運應急響應
當?shù)卣馂暮p失涉及兩個或兩個以上區(qū)（縣）時，市防震減災局組織、協(xié)調(diào)相關縣（區(qū)）防震減災工作機構(gòu)共同做好地震應急工作。相關縣（區(qū)）防震減災工作機構(gòu)之間應加強溝通，積極配合，主動協(xié)調(diào)有關震情、災情和震情趨勢等方面的意見，共同做好信息上報工作。根據(jù)地震應急工作需要，市防震減災局可以抽調(diào)其他縣（區(qū)）防震減災工作部門應急人員到災區(qū)協(xié)助地震應急工作。
3.3臨震應急響應
市防震減災局在國務院重點危險區(qū)劃分和省人民政府發(fā)布的短期地震預報基礎上，向省地震局提出臨震預測意見或向市人民政府提出48小時之內(nèi)的臨震預測意見。當省、市人民政府發(fā)布地震臨震預報，預報區(qū)進入臨震應急期，防震減災部門應急響應如下：
3.3.1局機關處室和直屬單位
視震情建議召開市人民政府防震減災工作聯(lián)席會議,通報情況，部署應急準備工作；組織、協(xié)調(diào)預報區(qū)的震情跟蹤，加密觀測和應急準備，加強震情會商，必要時向預報區(qū)派出震情跟蹤專家小組，加強震情跟蹤；通知市級有關部門做好緊急救援準備；直屬各單位地震監(jiān)測力量和應急人員根據(jù)市防震減災局的調(diào)配進入預報區(qū)，加強地震監(jiān)測和震情跟蹤；配合當?shù)赜嘘P部門對預報區(qū)重大基礎設施、生命線工作和易發(fā)生次生災害源進行應急危險評估。
3.3.2縣（區(qū)）及以下防震減災工作部門
在市防震減災局領導下開展強化震情跟蹤和加密觀測工作；協(xié)助當?shù)赜嘘P部門對預報區(qū)的重大基礎設施、生命線工程和易發(fā)生次生災害源進行應急危險評估；強化對預報區(qū)防震避震、自救互救等防震減災知識的宣傳；在本級人民政府領導和市防震減災局指導下，落實各項應急措施，做好應急準備。
4其它地震事件應急
4.1有感地震應急
有感地震是指人們明顯有震感、但未直接造成人員傷亡以及顯著財產(chǎn)損失的地震。
有感地震發(fā)生后，市防震減災局收集震情與社會影響情況，提出震情趨勢判斷，及時報告市人民政府和四川省地震局，同時向市人民政府提出應對和處置建議，并組織實施；縣（區(qū)）防震減災工作部門在市防震減災局指導下開展地震應急各項工作。
4.2地震謠傳事件應急
地震謠傳事件，是指某地區(qū)廣泛出現(xiàn)地震謠言，對正常社會秩序造成較嚴重影響的地震事件。
當發(fā)生地震謠傳事件，市防震減災局視情況派出專家分析謠言起因，指導、配合縣（區(qū)）防震減災工作部門做好宣傳辟謠工作，協(xié)助當?shù)厝嗣裾龊蒙鐣€(wěn)定工作。
4.3應對鄰區(qū)震災
當鄰區(qū)份發(fā)生地震事件涉及我市，視其對我市的影響程度，啟動相應級別應急響應。市防震減災局在四川省地震局領導下，積極與鄰區(qū)地震部門聯(lián)系、協(xié)調(diào)，共同做好地震應急工作。
5附則
5.1總結(jié)
地震應急工作結(jié)束后，各部門、相關縣（區(qū)）防震減災工作部門對本單位應急工作進行總結(jié)，并將總結(jié)報告報市防震減災局震害防御處。震害防御處對應急預案實施情況進行評估，提出改進措施。
5.2預案管理
本預案由攀枝花市防震減災局制定，由震害防御處負責解釋與組織實施。各縣（區(qū)）防震減災工作部門應制定本單位地震應急預案，報市防震減災局備案。
5.3預案演練
震害防御處根據(jù)地震應急工作實際情況，制訂演練計劃，適時組織不同形式和規(guī)模的演練。
5.4預案發(fā)布
本預案自發(fā)布之日起施行。
