1 總則
　　1.1 編制目的
　　為規(guī)范煙花爆竹生產企業(yè)安全生產應急管理工作，科學應對煙花爆竹事故，保障人民群眾生命財產安全，最大限度地減少人員傷亡、財產損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定,特編制本預案。
　　1.2 編制依據
　　《中華人民共和國安全生產法》
　　《中華人民共和國消防法》
　　《煙花爆竹安全管理條例》
　　《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》
　　1.3 適用范圍
　　本預案適用于煙花爆竹生產企業(yè)在生產、銷售、運輸、儲存過程中發(fā)生的(IV級)以上煙花爆竹爆炸或火災事故。
　　1.4 工作原則
　　(1) 以人為本，安全第一。
　　把保障人民群眾的生命財產安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地預防和減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和危害;充分發(fā)揮人的主觀能動性。
　　(2) 統(tǒng)一領導、分級管理。
　　企業(yè)成立煙花爆竹應急救援指揮部，統(tǒng)一指揮企業(yè)煙花爆竹突發(fā)事故應急處置工作。
　　(3) 條塊結合、信息共享。
　　煙花爆竹生產企業(yè)安全生產事故應急救援的主管部門為保衛(wèi)科，其他相關職能部門要主動配合、密切協(xié)作、形成合力。充分利用相關職能部門現(xiàn)有資源，實現(xiàn)相關信息共享，確保煙花爆竹事故信息及時準確傳遞，提高應急救援工作的效率。
　　(4) 依靠科學、注重實效。
　　采用先進的監(jiān)測、預警、預防和應急處置技術裝備，提高煙花爆竹事故預防和應急救援的科技水平。
　　(5) 預防為主、平戰(zhàn)結合。
　　貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合，做好預防、預測、預警和預報工作。做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
　　2 企業(yè)危險性分析
　　2.1 企業(yè)概況
　　單位名稱: ××××××××××××××××
　　單位地址: ××省××市××區(qū)
　　從業(yè)人數(shù): ×××人。
　　隸屬關系: ××區(qū)××××局
　　主要原材料: 包裝紙,火藥
　　主要產品: 煙花爆竹系列產品
　　產量: 5000噸/年
　　周邊重大危險源: ××××××××××××××××
　　2.2 危險源與風險分析
　　本企業(yè)可能發(fā)生的煙花爆竹安全事故的主要有以下幾類：
　　2.2.1 自燃自爆事故
　　這類事故是一種不需外因作用的化學反應，其原因如下：
　　(1)原材料問題。原材料純度不夠、含雜質高，或材料超過保質期等。
　　(2)原材料或藥物受潮濕等。
　　(3)配伍不當或輔助材料(如米湯、漿糊等)變質等。
　　(4)煙火藥散熱不徹底、干燥不徹底等。
　　2.2.2 機械能作用事故
　　機械能作用事故是一種物理因素的反應，是外力(機械能)作用產生的結果，其原因如下：
　　(1)違反操作方法。操作時摩擦、撞擊、拖拉、用力過猛;不使用專用的工具等。
　　(2)干燥方法不當。干燥(日曬、烘房)時超過規(guī)定的溫度、倒架、使用明火烘烤、藥架離熱源太近等。
　　(3)處理銷毀廢品方法不當。
　　(4)機械設計、制造缺陷或機械發(fā)生故障引發(fā)事故。
　　2.2.3 自然災害事故
　　自然災害事故指由山火、山洪、地震、雷擊等難以抗拒的自然因素所導致的事故。
　　2.2.4 其他原因引起的事故
　　(1) 廠房布局不合理，廠內安全距離不夠;
　　(2) 未嚴格按照“五分開”設置和使用廠房;
　　(3) 超過核定儲存量儲存藥物、產品。
　　(4) 人員擁擠、集中，疏散通道不暢等。
　　(5) 其他由靜電積累、火源、電源、小動物啃咬等引發(fā)的事故等。
　　3 組織指揮體系及職責
　　3.1 組織機構與職責
　　企業(yè)成立煙花爆竹安全生產事故應急救援指揮部(以下簡稱：應急指揮部),應急指揮部下設辦公室(簡稱應急辦)。當發(fā)生重大、特大煙花爆竹事故時，在事故發(fā)生地附近成立現(xiàn)場指揮部。
　　2.1.1 應急指揮部
　　企業(yè)煙花爆竹事故應急救援工作由應急指揮部統(tǒng)一指揮。
　　總指揮:由分管副廠長擔任
　　副總指揮:由保衛(wèi)科長擔任
　　指揮部成員: 保衛(wèi)科、安技科、生產科、檢驗科、供應科、技術科、銷售科、財務科、宣傳科、車隊等。
　　2.1.2 應急指揮部職責
　　企業(yè)應急指揮部負責統(tǒng)一指揮煙花爆竹事故的救援工作,其主要職責如下:
　　(1) 組織編制和修訂應急預案;
　　(2) 作出煙花爆竹重大事故搶救方案和決策;
　　(3) 授權各職能部門實施應急救援需要的所有工作;
　　(4) 負責建立和維護應急信息平臺;
　　(5) 甄別煙花爆竹事故等級，提出預警級別建議;
　　(6) 做好善后和災后重建工作。
　　(7) 必要時，協(xié)調武警、公安系統(tǒng)迅速調集武警部隊和公安干警參加重大事故應急救援工作。
　　2.1.2 應急指揮部辦公室職責
　　企業(yè)煙花爆竹安全生產事故應急救援指揮部下設辦公室(簡稱應急辦)，辦公室設在保衛(wèi)科。負責企業(yè)煙花爆竹事故應急指揮部的日常工作;其主要職責如下:
　　(1) 負責企業(yè)內各應急救援職能部門間的聯(lián)系、協(xié)調工作;
　　(2) 負責收集和匯總煙花爆竹事故信息，并及時向應急指揮部和區(qū)應急指揮中心報告;
　　(3) 組織煙花爆竹事故調查，了解、匯總應急工作情況;
　　(4) 制定企業(yè)煙花爆竹事故應急演練計劃，并組織實施演練和總結評估。
　　2.1.3 現(xiàn)場指揮部職責
　　現(xiàn)場指揮部負責組織、指揮和協(xié)調事故現(xiàn)場的應急救援工作;其主要職責如下:
　　(1) 分析、判斷煙花爆竹事故發(fā)展趨勢和確定應急救援行動方案;
　　(2) 組織相關職能部門按照應急救援預案開展緊急救援工作;
　　(3) 保持與上級主管部門和當?shù)卣畽C構的通信聯(lián)絡，隨時報告應急救援情況，及時向本企業(yè)傳達落實上級有關應急救援的指示或要求;
　　(4) 涉及重大事項應先報告上級領導后處置，情況緊急時也可以先處置后報告或越級報告;
　　(5) 組織、落實應急救援物資;
　　(6) 開展事故現(xiàn)場的應急搶修和傷員緊急救護工作;
　　(7)編寫災情評估報告。
　　2.1.4 應急工作小組及其職責
　　根據應急救援行動的需要,組織6個應急工作小組,在現(xiàn)場指揮部的指揮下,實施應急救援行動，各工作小組組成及其職責分別如下：
　　(1)安全警戒組：
　　由保衛(wèi)科牽頭，由企業(yè)警衛(wèi)人員組成。主要負責事故現(xiàn)場道路交通管制，布置安全警戒，禁止無關人員和車輛進入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏。
　　(2)安全疏散組：
　　由保衛(wèi)科牽頭，由企業(yè)警衛(wèi)人員組成。主要負責事故現(xiàn)場的交通疏導，保證救援順利進行，做到消防車、救援車及其他有關車輛能暢通進出事故現(xiàn)場;負責對現(xiàn)場及周圍居民進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉移等工作。
　　(3)滅火救援組：
　　由保衛(wèi)科牽頭，由企業(yè)義務消防人員組成。主要負責現(xiàn)場煙花爆竹火災的撲救;現(xiàn)場傷員的搜救。
　　(4)醫(yī)療救護組：
　　由衛(wèi)生所牽頭。主要負責在事故現(xiàn)場附近的安全區(qū)域設立臨時醫(yī)療救護點，及時搶救現(xiàn)場撤出的受傷人員(包括受傷搶救隊員);與當?shù)丶巴獾赜嘘P醫(yī)療單位聯(lián)系搶救事宜;現(xiàn)場急救藥品的聯(lián)系和提供。
　　(5)物資供應組：
　　由供應科牽頭。主要負責保證現(xiàn)場救援所需的各類生活物資和搶救物資及器材的供應;事故現(xiàn)場的照明及通信聯(lián)絡;事故現(xiàn)場所需的物資、器材及車輛調度。
　　(6)善后處理組：
　　由勞動人事科牽頭，工會、財務科、后勤科等部門參加。主要負責事故傷亡人員的善后處理，周圍群眾和傷亡人員家屬的安撫工作及其他未盡事項。
　　3 預測預警機制
　　3.1 信息監(jiān)測與報告
　　由保衛(wèi)科和安技科負責對重大危險源、危險危害因素和安全隱患采用安全檢查、安全評價(評估)和隱患整改的方法進行監(jiān)測。
　　煙花爆竹企業(yè)發(fā)生事故后，企業(yè)應急指揮部應在第一時間上報區(qū)煙花爆竹事故應急指揮部辦公室。報告的基本內容應包括：事故對象、事故原因、事故影響范圍、事故發(fā)展趨勢及可能擴大的范圍、事故單位已采取的應急措施及對事故控制的效果、需要支援和確保的物資、建議需要啟動的事故級別等。
　　區(qū)應急指揮機構接警后，立即組織有關人員和專家赴事故現(xiàn)場救援，當確定事故有發(fā)展為重(特)大事故趨勢時，立即上報市煙花爆竹事故應急指揮部和市應急委，確定應急級別。
　　3.2 預警預防行動
　　3.2.1 預警
　　企業(yè)發(fā)生煙花爆竹安全事故后,企業(yè)應急指揮部應迅速作出判斷，決定啟動本預案或相關專項應急預案。
　　事故情況嚴重,超出本企業(yè)應急處置能力時,應急指揮部應立即通過電話等方式，向區(qū)應急指揮中心、區(qū)安監(jiān)部門報告報告,區(qū)應急指揮中心根據需要啟動區(qū)級應急預案或上報至市應急指揮中心(或市應急辦)。
　　3.2.2 先期預防措施
　　(1) 企業(yè)應急指揮部接警后，立即由應急辦通知應急指揮部各成員、各應急工作小組和企業(yè)各職能部門，要求所有人員做好應急救援準備;
　　(2)由總指揮在第一時間召集有關人員，研究和決定應急救援初步方案;
　　(3)盡快組織撤離事故區(qū)域附近職工或群眾，采取一切可能措施，防止人員傷亡。
　　(4)決定啟動本預案或專項預案，并報告區(qū)政府和上級主管部門。
　　4 應急響應
　　4.1 響應分級
　　依據《生產安全事故報告和調查處理條例》，煙花爆竹事故一般分為以下級別：
　　(1) 特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者l 00人以上重傷，或者5000萬元以上直接經濟損失的事故。
　　(2) 重大事故，是指造成1 0人以上30人以下死亡，或者50人以上1OO人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。
　　(3) 較大事故，是指造成3人以上1 0人以下死亡，或者1 0人以上50人以下重傷，或者500萬元以上1000萬元以下直接經濟損失的事故。
　　(4) 一般事故，是指造成3人以下死亡，或者1 0人以下重傷，或者500萬元以下直接經濟損失的事故。