? 由于目前煤礦從業(yè)人員和基層安全生產管理人員文化水平普遍較低，對宏觀安全形勢了解不全面；對安全在全局中的重要意義認識不深，對自己的重要性也沒有深刻認識，對安全法律法規(guī)和企業(yè)的管理制度不可能有深刻的學習和長久的記憶，在他們的內心中，既有漠然，也有抵觸和畏懼。他們面臨的是更復雜的環(huán)境，有最切實的利益要求，需要最簡單的理念，依靠最直接的指揮。在基層的安全生產中，最關心的是自己的產量和收入，下面，筆者根據自己的實踐體會，談一些基層管理者面臨的具體矛盾，并提供參考對策。
? ? 1、安全與生產的矛盾。獲取以收入為主的效益是基層管理者最關心的事，是一切工作的出發(fā)點，所以這是根本矛盾，目前生產單位普遍實行計件制工資，對基層單位實行以產量為主的承包性結算。在這種情況下，形成了安全與生產之間的本質對立，容易造成重生產、輕安全的情況。富源縣昌源煤礦“11.25”重大事故，主要原因是在證照不齊、安全設施不健全等不具備安全生產條件下生產，就是其中一個例子。
? ? 對策：在管理中注重風險，牢固樹立管理人員自身的安全自保意識。因為安全與生產工作的協調安排由管理人員決定，所以根本上應由管理人員解決。要吸取國內令人觸目驚心的特大事故教訓，以受經濟、行政、刑事制裁的各類事故責任人為鑒，在工作中確立“安全第一”的根本地位不動搖。
? ? 2、工作與學習之間的矛盾。對于煤礦基層的管理者，一般文化水平都不高。大多數煤礦隊長級的管理人員學歷一般在初中以下，具備一定的實踐工作經驗，普遍欠缺系統的專業(yè)技術知識，管理學知識了解也不多。所有的基層管理者在工作時間較長、負荷量較大的情況下，沒有充足的精力去主動學習，彌補知識上的不足。對于部分年紀較大者，甚至不會自發(fā)產生學習的意念?？俊栋踩a管理人員資格證》培訓獲得的知識也很少。在這種無自主學習機制的團隊中，容易存在安全總體認識形勢不清，具體情況了解不明，突發(fā)事故處理不當的情況。造成管理漏洞多，指揮錯誤多，工作延誤多。
? ? 對策：由單位對管理人員專業(yè)技能、管理技能實際情況實行定期調查，了解相關情況。創(chuàng)造條件，通過發(fā)放書籍、給予獎勵等手段鼓勵有自學能力的人進行自學；有目的的定期組織定向培訓，提高管理人員的專業(yè)技術和管理技能。
? ? 3、主要工作與輔助工作的矛盾。生產過程是由多個工序組成的。有決定量的主要工序，也有交接班、安全檢查清理工作場地等輔助工作。部分人員甚至管理人員在生產中主要盯住主要工序，考核完成幾個工作循環(huán)。對輔助工序疏于管理，致使其流于形式甚至被省略了，造成每班開工前的安全生產具體情況不清和生產場所臟、亂、差，前者造成生產中的事故隱患不能及時發(fā)現和排除，后者造成了安全環(huán)境的惡化。這兩項各自形成了事故三致因（人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素）的一個因素，再加上人為因素，事故的三致因就齊全了，可見其危害性之大。
? ? 對策：對于生產過程來說，雖然有主要工序與輔助工序之間的區(qū)別，但每一個工序都是不可少的，每個工序做不好都可能影響整個生產過程的正常進行。必須嚴格執(zhí)行《作業(yè)規(guī)程》、《操作規(guī)程》的規(guī)定，認真完成各工序，按標準做好各項工作，現場管理人員必須認真負責，嚴格管理和督促。
? ? 4、數量與質量的矛盾。在實際工作中，經常存在工程質量不合格，工作質量不過關，隱患整改不合格的問題。即存在工作做了很多，但部分甚至大部分質量不合格的問題，造成支護強度不足、工藝不規(guī)范、標準達不到等安全問題，使生產中產生了不應該產生的安全隱患。
? ? 對策：以上問題均在安全質量標準化工作范圍之內，要通過強化安全質量標準化工作進行解決。重點工作是由現場管理人員負責，做好過程控制和按班嚴格驗收，對不合格品不予結算，并可采取更嚴厲的制裁措施，如賠償整改費用、進行罰款等；同時，為了防止現場管理人員失職上的漏洞，對現場管理者檢查驗收不嚴、不制止作業(yè)過程中的違規(guī)行為、不做好過程控制的行為也必須給予嚴格的考核和懲處。
? ? 5、素質與紀律的矛盾。紀律在安全生產中處于重要地位，從將其列為“三違”的主要內容之一即可見一斑。如果沒有嚴格的管理和訓練，一般來說，人的素質高，紀律就好，反之則差。在煤礦基層的環(huán)境中，比較典型的是，從業(yè)人員的培訓紀律和會議紀律較差。在會議和培訓時閑談、睡覺等行為相當普遍。因其主觀上不自覺的隨意性造成了客觀上的混亂現象，直接影響會議和培訓的效果。組織性、紀律性差的團隊，很難正常完成系統性要求較高的煤礦安全生產工作。