加油站是油品銷售的經營場所，由于油品具有易燃、易爆、易揮發(fā)、易產生靜電且有毒又有腐蝕性等特性，其危險度較高；因此，加強加油站生產風險控制管理工作，做好質量、計量、事故隱患的風險控制，是加油站日常經營管理工作中的重要環(huán)節(jié)，也是加油站安全運行無責任事故的重要保障。根據事故成因理論，有效控制人的不安全行為、減少物的不安全狀態(tài)以及完善各項HSE管理制度是確保加油站正常運行管理工作的重中之重，也是降低加油站經營風險的過程之一。然而加油站工藝流程相對簡單，在執(zhí)行GB50156-2012《汽車加油加氣站設計與施工規(guī)范》和《中國石油加油加氣站建設標準》以及《中國石油加油站細節(jié)管理手冊》規(guī)定的技術設施、設備基礎上，物的本質安全風險已經得到有效控制；中國石油在推行HSE管理體系的落實，安全操作規(guī)程和各項HSE管理制度的強化執(zhí)行上，逐步形成了具有中國石油企業(yè)管理特色的安全文化，制度體系的建立日趨完善。
??? 本文通過剖析大量加油站事故發(fā)生的原因后，認為事故主要原因大部分發(fā)生于員工安全意識薄弱，危險過程控制措施不到位。所以，強化加油站風險控制，提高風險意識管理，培養(yǎng)加油站各崗位員工的安全操作行為，使加油站內的員工人身安全和財產不受損失，是貫徹落實“以人為本、安全第一、環(huán)保優(yōu)先”HSE方針的具體體現，從而實現中國石油的“誠信、創(chuàng)新、業(yè)績、和諧、安全”的核心經營理念。
??? 加油站作為油品銷售終端，在工藝流程、設備設施、操作規(guī)程上與油田、煉油廠相比，其直觀、簡單性顯而易見，風險性相對減少。但是，從近幾年加油站安全生產事故原因剖析中可以看到，往往因工藝流程簡單，使得安全生產管理工作重視度不夠，安全生產意識被弱化，在推進HSE管理工作中也容易產生理論與實際工作“兩層皮”現象，對加油站各項操作規(guī)程和非常規(guī)作業(yè)存在的風險性沒有進行系統(tǒng)化的分析并制定有針對性的預防措施，作業(yè)現場監(jiān)管不到位，是造成事故發(fā)生的根本原因之一。因此，加油站在經營過程中的風險控制，應主要對油品接卸、加油操作、配電操作、檢維修作業(yè)等四個過程進行風險控制，事故發(fā)生概率將可大大減少。
??? 一、過程風險分析
??? 1、油品接卸過程存在的主要風險
??? 1.1高處墜落：計量員上罐車高處作業(yè)時。
??? 1.2火災爆炸：初始流速過快或靜電接地失靈產生靜電火花；因油品接卸時油氣泄露引發(fā)油氣聚集空間遇明火引發(fā)火災或爆炸。
??? 1.3混油事故：計量員未對連接管線進行確認引發(fā)混油事故。
??? 1.4油品泄漏：卸油管連接部件松脫引發(fā)油品泄露。
??? 2、加油操作過程存在的主要風險
??? 2.1車輛傷害：加油車道車速過快或惡意跑單給員工人身造成傷害。
??? 2.2加錯油：提槍加油時取錯油槍給車輛加錯油。
??? 2.3火災：一是外來車輛裝載易燃易爆物品或進站加油車輛自燃(發(fā)動機頭)引發(fā)站內火災；二是加油機底部管線連接處油品滲漏產生油氣聚集，遇到明火時引發(fā)火災；三是自助加油或加油操作前未進行人體靜電釋放，提槍加油時在車輛油箱口油氣濃度危險區(qū)人體靜電釋放引發(fā)火災。
??? 3、配電間的電源操作過程存在的主要風險是觸電造成人身傷害
??? 3.1配電間墻壁或地板絕緣膠墊因雨水滲漏引發(fā)觸電危險。
??? 3.2配電作業(yè)人員無證上崗或無操作提示造成觸電。
??? 3.3配置高壓變壓器油站高壓區(qū)域無隔離防護欄或防護距離不足造成觸電。
??? 4、檢維修作業(yè)過程存在的主要風險
??? 4.1高處墜落：進行高于地面2米及以上的高空作業(yè)時。
??? 4.2火災爆炸：清罐、油品倒罐、管線清掃過程中油氣聚集空間遇明火引發(fā)火災或爆炸。
??? 4.3觸電：作業(yè)現場電纜線破損、施工機具漏電、站外高壓線與作業(yè)區(qū)域安全距離不足可能引發(fā)觸電事故。
??? 4.4機械傷害：作業(yè)機具無防護罩引發(fā)人身傷害事故。
??? 4.5物體打擊：高處作業(yè)的工具傳遞、高處落物對人生的傷害。
??? 4.6中毒：有限空間作業(yè)時油氣或其他有毒氣體的毒害。
??? 二、風險控制措施
??? 1、控制人的不安全行為是風險管理過程的重點
??? 根據事故致因理論，在1起死亡或重傷害事故背后，隱藏著30起輕傷害事故，在30起輕傷害事故背后，隱藏著300起安全生產事件，而在這些事件背后，則是大量的不安全行為造成的。由于人們存在諸多不良安全習慣，往往忽視了這些不安全行為引發(fā)的事故。
??? 2、強化培訓與教育，培養(yǎng)熟練的操作技能是安全生產的保障
??? 加油站的培訓包括HSE基礎知識培訓、技能培訓、上崗前培訓等三方面，培訓的方式有內部培訓和外委培訓(地方政府職能部門要求的上崗資格證)，按規(guī)定定期開展安全教育活動并做好培訓記錄，應對培訓效果進行評價，確保培訓效果。針對加油站工作環(huán)境和工藝流程特點，設施及操作規(guī)范要求，通過培訓，提高安全意識，杜絕“三違”行為，糾正員工的不規(guī)范操作行為。培訓應分層次，有針對性的結合崗位職責、操作要點進行培訓，如油站經理、核算員(統(tǒng)計員)、安全員(計量員)和班長(主管)以及一線操作工的培訓。通過培訓，使員工熟知并了解工作過程存在的危害因素和環(huán)境因素，在實際操作過程中有自我保護和安全意識及預防措施，熟悉操作規(guī)程，定期對崗位技能進行考核評價，為減少誤操作風險提供保障。
??? 3、加強設備設施日常檢查與維護保養(yǎng)，確保其本質安全是減少事故發(fā)生的重要方式
??? 3.1加油站應建立健全和完善設備設施臺賬，對設備設施日常檢查和維護保養(yǎng)建立信息臺賬，填寫檢查日期、檢查人、發(fā)現問題部位及原因分析以及維護保養(yǎng)的方式。
??? 3.2加油站重要設備設施有加油機、油罐、工藝管線、發(fā)電機、配電柜、站級系統(tǒng)、液位儀、油氣回收系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等，在強化日常維護保養(yǎng)的同時，加強日常檢查，發(fā)現問題及時維修，確保其本質安全性能，可大大降低加油站現場風險程度，減少事故發(fā)生的幾率。
??? 3.3做好加油站設備維修管理是加油站安全運作的前提，是開展油品銷售工作的基本保障,更是加油站經營活動開展的技術基礎。所以在設備設施日常維護保養(yǎng)中，應逐步建立分類管理、分級維護、與第三方維護合作機制的多層次，多渠道的設備維護保養(yǎng)機制。
??? 4、加強對作業(yè)過程的監(jiān)督管理是安全生產的主要手段
??? 主要控制措施有：
??? 4.1持證上崗。根據國家相關法律法規(guī)規(guī)定，主要崗位人員和特種作業(yè)人員必須持證上崗，具備企業(yè)安全負責人資格證、危險化學品操作人員資格證、消防培訓合格證、計量員資格證、安全管理人員資格證、新入職員工三級安全教育上崗證、施工現場安全監(jiān)督員資格證等。
??? 4.2強化作業(yè)前風險分析，制定安全防范措施，根據非常規(guī)作業(yè)制定應急處置預案。
??? 4.3作業(yè)現場杜絕“三違行為”。
??? 4.4對施工作業(yè)設備進行安全檢查，確保設備工具的本質安全。
??? 4.5作業(yè)人員應穿著和正確使用勞動保護用品。
??? 4.6非常規(guī)作業(yè)應執(zhí)行作業(yè)許可管理制度。
??? 三、案例分析
??? 案例一：一女顧客身穿毛衣外套在自助加油機向小汽車自助加油過程中，因毛衣摩擦產生靜電，在汽車油箱口附近發(fā)生汽油瞬間閃燃，因撲救及時未造成更大損失。
??? 此案例為典型的因未靜電釋放而引發(fā)的火災。經查看監(jiān)控錄像，發(fā)現造成此起火災事故的直接原因為顧客在自助加油前未觸摸加油機上的靜電釋放器，且在加油過程身體摩擦毛衣從而產生靜電積聚，導致火災的發(fā)生。中國石油在南方市場也在逐步推廣自助加油服務，在此過程中，加油站前庭的風險因加油現場條件的改變而變化，所以我們在日常管理中，將現場風險管理、識別和控制實施動態(tài)管理，減少事故發(fā)生的幾率。
??? 案例二：某單位污水池在維修施工過程中，施工人員在沒有采取任何通風和戴防護設施的情況下，在污水池底涂刷防腐涂料。涂料中揮發(fā)出有毒氣體，導致4名施工人員中毒。中毒人員立即被送往醫(yī)院，經搶救無效2人死亡，并造成1人重傷、1人輕傷。
??? 此為一起非常規(guī)施工作業(yè)引發(fā)的事故。此起事故的直接原因為施工人員在沒有采取任何防護措施的情況下，違章在污水池底涂刷防腐涂料，防腐涂料中苯含量達31.4%，造成施工人員苯中毒。間接原因主要是施工作業(yè)人員未對進入有限空間制定作業(yè)前風險分析，安全防范措施未得到落實，作業(yè)許可管理流于形式。為此，我們在做好日?，F場風險管理的前提下，強化非常規(guī)作業(yè)的現場風險識別和作業(yè)許可管理，強化非常規(guī)作業(yè)人員的安全教育和安全意識，使非常規(guī)作業(yè)現場風險受控，從而提高風險管理和風險控制的辨識能力和水平。
??? 四、結論
??? 通過對加油站工藝流程和風險狀況分析，認識到提高風險管理的必要性和重要性，從而糾正以往對加油站安全管理的模糊認識與偏見，同時結合加油站風險過程控制的要點，提出相對應的監(jiān)管措施，降低事故發(fā)生幾率，為加油站安全運行提供保障。
參考文獻：
??? 1.GB50156-2012《汽車加油加氣站設計與施工規(guī)范》
??? 2.《中國石油銷售分公司加油站細節(jié)管理手冊》2008版
??? 3.《中國石油加油加氣站建設標準》2010版
??? 4.《中國石油銷售分公司HSE管理體系》2012版
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